Zakon o prevzemu funkcije, zakon, ki ga je sprejel Ameriški kongres nad veto od Predsednik Andrew Johnson 2. marca 1867 je bil zgodnji poskus omejitve moči izvršna veja. Predsednik ZDA je moral dobiti soglasje Senata, da odpusti katero koli tajnik kabineta ali drugega zveznega uradnika, katerega imenovanje je bilo odobril senat. Ko je predsednik Johnson zavrnil dejanje, je boj za politično moč pripeljal do Amerike predsedniški impechach sojenje.
Ključni ukrepi: Zakon o upravičenosti urada
- Zakon o opravljanju funkcije iz leta 1867 je od predsednika Združenih držav zahteval odobritev senat, da bi odstranil sekretarje kabineta ali druge uradnike, ki so bili imenovani s predsednikom pisarna.
- Kongres je sprejel zakon o zastoju urada nad vetom predsednika Andrewa Johnsona.
- Večkratni poskusi predsednika Johnsona, da bi kljuboval zakonu o zastoju urada, so privedli do zelo neuspelega poskusa, da bi ga z obtožbo odstranil s položaja.
- Čeprav je bil razveljavljen leta 1887, je ameriško vrhovno sodišče leta 1926 nezakonito razglasilo zakon o odpovedi mandata.
Ozadje in kontekst
Ko je predsednik Johnson 15. aprila 1865 nastopil funkcijo, so imeli predsedniki neomejeno moč za odpuščanje imenovanih vladnih uslužbencev. Vendar pa nadzor obe kongresni hiši ob uri, Radikalni republikanci ustvaril zakon o zakupu uradov, da bi zaščitil člane Johnsonovega kabineta, ki so skupaj z njimi nasprotovali politiki obnove južne secesionistične demokracije, ki jo je vodil demokratični predsednik. Konkretno, republikanci so želeli zaščititi vojnega sekretarja Edwina M. Stantona, ki ga je imenoval republikanec Predsednik Abraham Lincoln.
Takoj ko je kongres sprejel zakon o pooblastilu za urad veta nad svojim vetom, ga je predsednik Johnson kljuboval tako, da je poskušal Stantona nadomestiti z generalom vojske Ulysses S. Dotacija. Ko senat ni hotel odobriti njegovega ukrepa, je Johnson vztrajal, tokrat pa je poskušal nadomestiti Stantona z generalnim pomočnikom Lorenzom Thomasom. Sedaj se je opogumil s položajem, senat je zavrnil Thomasovo imenovanje in 24. februarja 1868 je Parlament glasoval 126 do 47 za impozant predsednika Johnsona. Od enajstih členov obsodbe, ki so glasovali proti Johnsonu, jih je devet navajalo njegovo večkratno kljubovanje zakonu o zastoju urada, ko je poskušal nadomestiti Stantona. Posebej je dom Johnsona obtožil, da je vložil "sramoto, zasmehovanje, sovraštvo, prezir in grajanje Kongresa Združenih držav Amerike."
Johnsovo sojenje obtožnici
Sojenje v senatu nad Johnom Johnsonom se je začelo 4. marca 1868 in je trajalo 11 tednov. Senatorji, ki se prerekajo o obsodbi in odstranitvi Johnsona s položaja, so se spopadali z enim glavnim vprašanjem: Ali je Johnson dejansko kršil zakon o opravljanju funkcije ali ne?
Besedilo akta je bilo nejasno. Vojnega sekretarja Stantona je imenoval predsednik Lincoln in nikoli ni bil uradno ponovno imenovan in potrjen po prevzemu Johnsona. Medtem ko je zakon o pokojninski funkciji jasno varoval funkcionarje, ki so jih imenovali sedanji predsedniki, je sekretarje kabineta ščitil le en mesec po tem, ko je novi predsednik nastopil funkcijo. Johnson je, kot kaže, morda deloval v okviru svojih pravic pri odstranjevanju Stantona.
Med dolgim, pogosto spornim sojenjem je Johnson sprejel tudi preudarne politične korake, da bi pomiril svoje kongresne obtoževalce. Najprej je obljubil, da bo podpiral in uveljavljal politike obnove republikancev in nehal govoriti z napadi na njih. Nato pa je zagotovo rešil svoje predsedstvo z imenovanjem generala Johna M. Schofield, človek, ki ga večina republikancev ceni kot novega vojnega sekretarja.
Če je bolj vplivala dvoumnost zakona o posestvu ali Johnsonova politična popustitev, je senat Johnsonu omogočil, da ostane na položaju. 16. maja 1868 je takratnih 54 senatorjev glasovalo 35 do 19 za obsojenca Johnsona - le en glas manj od dveh tretjin "supermočnost"Glasovanje, potrebno za odstranitev predsednika s funkcije.
Čeprav mu je bilo dovoljeno ostati na funkciji, je Johnson preživel preostanek svojega predsedstva in izdajal veto na republikanske račune za obnovo, le da bi Kongres hitro premagal te. Vzrok zaradi obstoja zakona o upravičenosti urada in nadaljnjih poskusov Johnsona, da bi oviral obnovo, je razjezil volivce. Na predsedniških volitvah leta 1868 - prve od leta ukinitev suženjstva—Republiški kandidat general Ulysses S. Grant je premagal demokrata Horatija Seymourja.
Ustavni izziv in razveljavitev
Kongres je leta 1887 razveljavil zakon o opravljanju funkcije Predsednik Grover Cleveland trdili, da krši namen klavzule o imenovanjih (Oddelek 2 člena II) od Ustava ZDA, za katerega je dejal, da je predsedniku dodeljena edina pooblastilo za odstranjevanje predsedniških imenovanih.
Vprašanje ustavnosti zakona o lastništvu je trajalo do leta 1926, ko je Ameriško vrhovno sodišče, v primeru Myers v. Združene države, razglasil za neustavno.
Primer je nastal, ko Predsednik Woodrow Wilson odstranil Frank S. Myers iz Portlanda, Oregon, poštar, iz urada. Myers je v pritožbi trdil, da je njegovo odpuščanje kršilo določbo zakona o začasni službi iz leta 1867, ki je zapisala: prvi, drugi in tretji razred imenuje in jih lahko predsednik odstrani z nasveti in privolitvijo Senat. "
Vrhovno sodišče je odločilo 6-3, da čeprav ustava določa način imenovanja neizvoljenih funkcionarjev, ne omenja, kako naj bi bili razrešeni. Namesto tega je sodišče ugotovilo, da je pooblastilo predsednika za razrešitev lastnega izvršilnega osebja pomenilo klavzulo o imenovanjih. V skladu s tem je vrhovno sodišče - skoraj 60 let pozneje - razsodilo, da je zakon o opravljanju funkcije prekršil ustavno določeno ločitev oblasti med izvršno in zakonodajne veje.
Viri in nadaljnje reference
- “Zakon o opravljanju funkcije. " Corbis. History.com.
- “Napetost Andrewa Johnsona. " (2. marec 1867). Ameriške izkušnje: Javni radiotelevizijski sistem.
- “Zakon, ki ureja delovanje nekaterih zveznih uradov. " (2. marec 1867). Digitalna knjižnica HathiTrust