Sistem kongresnih odborov

Kongresni odbori so pododdelki DZ Ameriški kongres ki se osredotočajo na določena območja ZDA. domače in Zunanja politika in nadzor države. Odbori kongresa, ki jih pogosto imenujejo „majhni zakonodajni organi“, pregledajo zakonodajo, ki čaka na postopek, in priporočijo ukrepanje celotnega doma ali senata. Kongresni odbori posredujejo Kongresu kritične informacije v zvezi s specializiranimi namesto splošnimi temami. Predsednik Woodrow Wilson je nekoč pisal o odborih, "Ni daleč od resnice, da to povemo Kongres na zasedanju je Kongres na javni razstavi, kongres v svojih odborih pa Kongres na delu."

Današnji sistem kongresnih odborov se je začel v Zakonu o zakonodajni reorganizaciji iz leta 1946, prvi in ​​še danes najbolj ambiciozno prestrukturiranje prvotnega sistema stalnih odborov, ki so ga uporabljali v prvem kontinentalnem kongresu v Ljubljani 1774. V skladu z zakonom iz leta 1946 se je število stalnih odborov Doma zmanjšalo z 48 na 19, število senatskih odborov pa s 33 na 15. Poleg tega je zakon formaliziral pristojnosti vsakega odbora in tako pripomogel k utrditvi ali odpravi več odborov in zmanjšanju konfliktov med podobnimi odbori DZ in senat.

Leta 1993 je začasni skupni odbor za organizacijo kongresa ugotovil, da Zakon iz leta 1946 ni omejil števila pododborov, ki bi jih lahko ustanovil en sam odbor. Danes pravila Parlamenta vsak polni odbor omejijo na pet pododborov, razen odbora za odobritve (12) pododbori), oborožene službe (7 pododborov), zunanje zadeve (7 pododborov) ter promet in infrastruktura (6 pododbori). Odbori v senatu pa še vedno lahko ustanovijo neomejeno število pododborov.

V sistemu kongresnih odborov se "resnično" dogaja v Ameriški postopek priprave zakonodaje.

Vsaka zbornica Kongresa ima odbore, ustanovljene za opravljanje posebnih funkcij, ki omogočajo zakonodajni organi da hitreje opravijo svoje pogosto zapleteno delo z manjšimi skupinami.

Obstaja približno 250 kongresnih odborov in pododborov, od katerih je vsak zadolžen za različne funkcije in vsi sestavljeni iz članov kongresa. Vsaka zbornica ima svoje odbore, čeprav obstajajo skupni odbori, ki jih sestavljajo člani obeh zbornic. Vsak odbor v skladu s smernicami zbornice sprejme svoj pravilnik, ki daje vsakemu odboru poseben značaj.

V senatu so stalni odbori za:

• kmetijstvo, prehrana in gozdarstvo;
• proračunska sredstva, ki so v zvezni vrsti denarnic in so zato eden najmočnejših senatnih odborov;
• oborožene službe;
• bančne, stanovanjske in mestne zadeve;
• proračun;
• trgovina, znanost in prevoz;
• energija in naravni viri;
• okolje in javna dela;
• finance; zunanji odnosi;
• zdravstvo, izobraževanje, delo in pokojnine;
• domovinska varnost in vladne zadeve;
• sodstvo;
• pravila in uprava;
• mala podjetja in podjetništvo; in
• veteranske zadeve.

Ti stalni odbori so stalni zakonodajni odbori, njihovi različni pododbori pa vodijo delo polnega odbora. Senat ima tudi štiri izbrane odbore, ki so zadolženi za natančnejše naloge: indijske zadeve, etiko, inteligenco in staranje. Ti se ukvarjajo z gospodinjskimi funkcijami, na primer s pošiljanjem Kongresa ali zagotavljanjem poštenega ravnanja z ameriškimi Indijanci. Odborom predseduje član večinske stranke, pogosto a starejši član kongresa. Pogodbenice dodelijo svoje člane v posebne odbore. V senatu je omejitev števila odborov, v katerih lahko en član deluje. Medtem ko lahko vsak odbor najame svoje osebje in ustrezne vire, kot se zdi primerno, večinska stranka pogosto nadzoruje te odločitve.

Predstavniški dom ima več istih odborov kot senat:

• kmetijstvo,
• proračunska sredstva,
• oborožene službe,
• proračun,
• izobraževanje in delo,
• zunanje zadeve,
• domovinska varnost,
• energija in trgovina,
• Sodstvo,
• naravni viri,
• Znanost in tehnologija,
• malo podjetje,
• in veteranskih zadevah.

Odbori, ki so edinstveni za Parlament, vključujejo upravljanje hiše, nadzor in vladno reformo, pravila, standarde uradnega ravnanja, prevoz in infrastrukturo ter načine in sredstva. Ta zadnji odbor velja za najvplivnejši in najbolj iskan odbor parlamenta, tako močan, da člani tega odbora ne morejo sodelovati v nobenih drugih odborih brez posebne opustitve. Odbor je med drugim pristojen za obdavčenje. Obstajajo štirje skupni odbori Doma / Senata. Njihova zanimiva področja so tiskanje, obdavčenje, Kongresna knjižnica in ameriško gospodarstvo.

Večina kongresni odbori ukvarjajo se s sprejemanjem zakonov. Med vsakim dvoletnim zasedanjem kongresa je predlagano dobesedno na tisoče predlogov zakonov, a le majhen odstotek se šteje za sprejetje. Predlog zakona, ki ima prednost, je v odboru pogosto skozi štiri korake. Najprej izvajajo agencije pisne pripombe k ukrepu; drugič, odbor opravi zaslišanja, na katerih priče pričujejo in odgovarjajo na vprašanja; tretjič, odbor sprejema ukrep, včasih tudi s prispevki kongresov, ki niso člani odbora; končno, ko je jezik sprejet, se ukrep pošlje v polno sejo na razpravo. Konferenčni odboriObičajno sestavljeni iz stalnih članov odbora Parlamenta in Senata, ki so prvotno obravnavali zakonodajo, prav tako pomagajo uskladiti različico predloga zakona z enim od senata.

Niso vsi odbori zakonodajni. Drugi potrjujejo vladne imenovalce, kot so zvezni sodniki; preiskujejo vladne uradnike ali pereča nacionalna vprašanja; ali zagotavljajo, da se izvajajo posebne vladne funkcije, na primer tiskanje vladnih dokumentov ali upravljanje Kongresna knjižnica.

Posodobil Robert Longley