V dnevnem programu dnevnega reda Predstavniški dom in Senatpogosto boste videli, da so voditelji Parlamenta ali Senata za ta dan predvideli sejo "predobravnave". Kaj je predsodkovna seja, kakšen je njen namen in zakaj včasih vzburjajo politične ognjevite?
Ključni ukrepi: Pro Forma seje
- Proformna zasedanja so zasedanja ameriškega kongresa "samo v obliki." Vsaka hiša kongresa lahko vodi predobravnavne seje.
- Med predsedujočimi sejami se ne glasuje in se ne izvaja noben drug zakonodajni posel.
- Predobravnavna zasedanja so namenjena izpolnjevanju "tridnevnega pravila" iz 5. člena, oddelka 5 ameriške ustave. Tridnevno pravilo nobenemu zboru Kongresa prepoveduje, da se ne bi sestajal več kot tri zaporedne koledarske dni med kongresno zasedanje brez odobritve druge zbornice.
Izraz predoblika je latinski izraz, ki pomeni "kot oblika" ali "zaradi oblike." Medtem ko jih lahko vodi katera koli Kongresna zbornica, se predsedujoče seje najpogosteje odvijajo v senatu.
Običajno ne zakonodajno poslovanje, kot sta uvod ali razprava o
računi ali resolucij, se izvaja med predobravnavno sejo. Kot rezultat, seje pred formata redko trajajo dlje kot nekaj minut od rolke do čelade.Ni ustavnih omejitev glede tega, koliko časa morajo trajati predobravnavne seje ali kaj se lahko na njih izvaja.
Medtem ko lahko kateri koli navzoči senator ali zastopnik odpre sejo in predseduje predsedujočem zasedanju, udeležba drugih članov ni potrebna. Dejansko večina sej predformiranja poteka skoraj pred praznimi senatmi Kongresa.
Običajno izberejo senatorja ali predstavnika iz ene od bližnjih zveznih držav Virginijo, Maryland ali Delaware predseduje predobravnavnim zasedanjem, saj so člani iz drugih držav običajno zapustili Washington, D.C., na počitnice ali srečanje z volivci v njihovih matičnih okrožjih ali zveznih državah.
Uradni namen zasedanj Pro Forma
Uradno naveden namen predobravnavnih zasedanj je uskladitev 5. odstavka 5. člena Ustave, ki prepoveduje bodisi kongresna zbornica prekinila več kot tri zaporedne koledarske dni brez privolitve drugega komora. Načrtovani dolgoročni odmori, predvideni v letnih zakonodajnih koledarjih za leto 2007 zasedanja Kongresa, kot so poletni odmori in delovna obdobja v okrožju, običajno predvideva prehod v obeh prostorih skupne resolucije, ki napoveduje odlog.
Vendar pa številni neuradni razlogi za izvedbo predformatnih zasedanj kongresa pogosto povzročijo polemike in politično škodijo občutkom.
Spornejši namen Pro Forma sej
Čeprav to nikoli ne povzroči polemike, manjšinska stranka v senatu pogosto organizira predobravnavne seje, posebej zato, da bi to preprečilo Predsednik ZDA od izdelave "termini za predah"Oseb, ki zasedajo prosta delovna mesta v zveznih uradih, ki zahtevajo odobritev senata.
Predsednik je dovoljen pod Oddelek 2 člena II ustave, da se med odmori ali odložitvami v kongresu za sestanke v odmorih. Osebe, ki jih imenujejo odpustniki, prevzamejo položaj brez odobritve senata, vendar morajo biti potrjen s strani senata pred koncem naslednjega zasedanja kongresa ali ko to stališče ponovno postane prazen.
Dokler se senat sestaja na predobravnavnih zasedanjih, se Kongres nikoli uradno ne odloži, s čimer je predsedniku onemogočil, da bi imenoval vdolbine.
Vendar je predsednik Barak Obama leta 2012 v zimskem premoru v kongresu opravil štiri termine v času odmora, kljub izvedbi dnevnih predobravnavnih zasedanj, ki so jih sklicali senatni republikanci. Obama je takrat trdil, da predsodkovna zasedanja ne blokirajo predsednikove "ustavne oblasti" pri imenovanju. Kljub temu, da so jo republikanci izpodbijali, je Senat, ki ga je pod nadzorom demokratov potrdil Obama, vdolbine.