Framerji na Ustavna konvencija leta 1787 menil, da je teh osem pravic potrebno za zaščito državljanov Združenih držav Amerike. Vendar mnogi posamezniki, ki niso bili prisotni, menijo, da ustave ni mogoče ratificirati brez dodatka zakona o pravicah.
Pravzaprav oboje John Adams in Thomas Jefferson trdil, da ne vključuje pravic, ki bi bile na koncu zapisane v prvo deseterico spremembe ustave bil nerazumljiv. Kot je Jefferson pisal James Madison, "oče ustave", "zakon o pravicah je tisto, kar imajo ljudje pravico do vsakega vlada na zemlji, splošna ali posebna, in česar nobena vlada ne bi smela zavrniti ali se nasloniti na sklepanje. "
Razlog, da mnogi od ustanoviteljev ustave niso vključevali pravic, kot so svoboda govora vera v ustavo pa je bila, da menijo, da bi navajanje teh pravic v resnici omejilo svoboščine. Z drugimi besedami, obstajalo je splošno prepričanje, da bo s naštevanjem posebnih pravic, zagotovljenih državljanom, posledica bi bilo to, da jih je podelila vlada, ne pa da so to naravne pravice, ki bi jih morale imeti vse posameznice rojstvo. Poleg tega bi to s konkretnim poimenovanjem pravic pomenilo, da tiste, ki niso posebej imenovane, ne bi bile zaščitene. Drugi tudi
Aleksander Hamilton menilo, da bi bilo treba zaščito pravic izvajati na državi namesto na zvezni ravni.Medison je vendar videl pomen dodajanja Predlog zakona in napisal predloge sprememb, ki bi jih sčasoma dodali, da bi zagotovili ratifikacijo držav.