Kaj je prerazporeditev? Opredelitev in primeri

Prerazporeditev je postopek, s katerim se začrtajo meje ameriškega kongresa in zakonodajnega okrožja ZDA. Vse člane predstavniškega doma ZDA in državnih zakonodajnih organov izvolijo ljudje, ki živijo v zakonodajnih okrožjih. Meje okrožij se preoblikujejo vsakih 10 let na podlagi števila prebivalstva v popisu Združenih držav.

Zvezni zakon zahteva, da morajo imeti zakonodajna okrožja skoraj enako prebivalstvo in ne smejo biti oblikovani na kakršen koli način, ki diskriminira glede na raso ali narodnost. Prerazporeditev lahko postane sporna, ko politiki "gerrymander" ali preoblikujejo okrajne črte, da vplivajo na volitve, da bi dali prednost določeni politični stranki, kandidatu ali etnični skupini. Medtem ko je Zakon o volilnih pravicah iz leta 1965 močno ščiti pred rasno gerrymandering, manipulacija okrožnih linij v prid političnim strankam ostaja pogosta.

Kako deluje prerazporeditev

Medtem ko vsaka država določa svoj postopek za preoblikovanje svojih kongresnih in državnih zakonodajnih okrožij v ZDA, morajo ta okrožja upoštevati več ustavnih in zveznih zakonskih standardov.

Zvezni

Drugi odstavek 1. člena Ustave zahteva, da se prebivalstvo Združenih držav šteje vsakih 10 let. Na podlagi tega desetletnega štetja prebivalstva po številu prebivalstva se število posameznih držav v predstavniškem domu določi s postopkom razdelitev. Ker se geografska porazdelitev njihovega prebivalstva spreminja, morajo države vsakih deset let prerisati meje svojih kongresnih okrožij.

Leta 1967 je kongres sprejel zakon o enočlanskem okrožju (2 Zakonika ZDA § 2c.), ki zahtevajo, da je iz vsakega kongresnega okrožja izvoljen le en predstavnik ZDA. V državah z majhno populacijo, ki dopuščajo samo enega predstavnika ZDA - trenutno Aljaska, Wyoming, Severna Dakota, Južna Dakota, Vermont in Delaware-enotne volitve v kongres na ravni države so potekal. Okrožje Columbia trenutno izvaja velike volitve v kongres, da izbere enega delegata brez glasovanja v predstavniškem domu. V državah z enim kongresnim okrožjem prerazdelitev ni potrebna.

V svojem primeru iz leta 1964 Wesberry v. Sandersje vrhovno sodišče ZDA odločilo, da si morajo države prizadevati zagotoviti, da prebivalstvo njenega prebivalstva Okrožja ameriškega kongresa so enakovredna, "kolikor je to praktično izvedljivo". Ta zahteva je stroga uveljavljeno. Vsako kongresno okrožje, ki vključuje več ali manj ljudi od državnega povprečja, mora biti utemeljeno s posebno politiko države. Vsaka takšna politika, ki bi povzročila le 1 -odstotno razliko v številu prebivalcev od največjega do najmanjšega okrožja, bo verjetno razglašena za protiustavno.

Država

Ustava ZDA ne omenja prerazporeditve državnih zakonodajnih okrožij. Vendar pa je v primeru leta 1964 Reynolds v. Simsje vrhovno sodišče ZDA odločilo, da klavzula o enaki zaščiti Ustave Štirinajsti amandma zahteva, da morajo biti, podobno kot v kongresnih okrožjih ZDA, državna zakonodajna okrožja sestavljena iz približno enakega števila prebivalcev, če je mogoče.

V skladu z odstavkom 2 člena VI Ustave ZDA - Klavzula o nadvladi- državni načrti za prerazporeditev zakonodaje morajo biti v skladu z zveznimi zakoni o državljanskih pravicah in ne smejo diskriminirati glede na raso, barvo ali pripadnost zaščitena manjšinska skupina.

Poleg zagotavljanja enakega prebivalstva in spoštovanja zveznih zakonov o državljanskih pravicah lahko države določijo svoja merila za oblikovanje kongresnih in državnih zakonodajnih okrožij. Običajno lahko ta merila vključujejo:

Kompaktnost: načelo, da morajo prebivalci okrožja živeti čim bližje drug drugemu.

Sosednost: Načelo, da morajo biti vsa območja v okrožju fizično sosednja. Okrožje je sosednje, če lahko potujete od katere koli točke v okrožju do katere koli druge točke v okrožju, ne da bi prestopili mejo okrožja.

Interesne skupnosti: Kolikor je mogoče, meje okrožij ne bi smele ločevati ljudi s skupnim sklopom pomislekov, na katere lahko vpliva zakonodaja. Primeri interesnih skupnosti vključujejo etnične, rasne in gospodarske skupine.

V večini držav - trenutno jih je 33 - so za prerazdelitev pristojna državna zakonodaja. V osmih državah državni zakonodajalci z odobritvijo guvernerjev imenujejo neodvisne komisije za določanje okrajev. V treh državah si pristojnosti za prerazporeditev delijo komisije in državna zakonodaja. Ostalih šest držav ima samo eno kongresno okrožje, zaradi česar je prerazporeditev nepotrebna.

Gerrymandering

Skoraj tako star kot sam narod, ki ga uporabljata obe politični stranki, gerrymandering je dejanje preoblikovanja meja zakonodajnega okraja na način, ki daje prednost določeni stranki ali kandidatu. Cilj gerrymanderinga je potegniti meje zakonodajnih okrožij, da bodo kandidati stranke osvojili čim več sedežev. To se doseže predvsem z dvema praksama, ki se običajno imenujejo "pakiranje" in "razpokanje".

Pakiranje pritegne eno samo okrožje, da bi vključilo čim več volivcev nasprotne stranke. To pomaga kandidatu sedanje stranke, da zmaga v okoliških okrožjih, kjer je moč opozicijske stranke oslabljena, da ustvari polno okrožje.

Nasprotje pakiranja, razpokanje razdeli skupine volilcev opozicije med več okrožij, tako da jih bo v vsakem okrožju več.

V bistvu gerrymandering omogoča politikom, da izberejo svoje volivce, namesto da bi jih volivci izbrali.

Medtem ko Zakon o glasovalnih pravicah močno ščiti pred rasnim ali etničnim zlorabljanjem, je preoblikovanje okrajev v prid politični stranki še vedno običajno.

Oddelek za glasovanje oddelka za državljanske pravice pri ministrstvu za pravosodje uveljavlja določbe Zakona o glasovalnih pravicah (VRA), ki prepovedati, da bi načrti za prerazporeditev diskriminirali volivce na podlagi rase, barve kože ali pripadnosti zaščiteni jezikovni manjšini skupina. Tako vlada Združenih držav kot zasebne stranke lahko vložijo tožbe zoper načrt prerazporeditve, češ da je to krši VRA, vključno s primeri, v katerih politično motivirano zavajanje povzroči rasno ali etnično pripadnost diskriminacijo.

Na žalost, ker Ustava način izvajanja volitev prepušča državam, imajo posamezni volivci le malo moči, da preprečijo izključno politično motivirano zavajanje. Junija 2019 je vrhovno sodišče ZDA v primeru Rucho v. Pogost vzrok, odločil 5-4, da vprašanje partizanskega političnega zavajanja ni pravno vprašanje, o katerem bi morala odločati zvezna sodišča in ga morajo namesto tega rešiti izvoljene veje oblasti.

Učinki na politiko

Politični vpliv prerazporeditve in potencial za politično politično manipulacijo zakonodaje okrožne linije - gerrymandering - še naprej vzbujajo resne pomisleke glede poštenosti ameriških volitev proces.

Še vedno pogosta, politično podprta kongresna okrožja so obtoževali, da so zapustili prepotrebno zakonodaja, ki bo v partizanskem zastoju omahala, odvzemi volilnih pravic volivcem in naraščajoče nezaupanje do vlade samega sebe.

Z ustvarjanjem okrožij, ki so sestavljena iz rasno, socialno -ekonomsko ali politično podobno omogoča, da številni sedanji poslanci, ki bi bili sicer poraženi, ostanejo varni pred potencialom izzivalci.

Na primer, poročilo maja 2019 neodvisnega in nestrankarskega inštituta za politiko Center za ameriški napredek je pokazalo, da je nepošteno kongresna okrožja so v letih 2012, 2014 in 2016 premaknila rezultate v povprečju na 59 dirkah predstavniškega doma v korist mandatarja volitve. Z drugimi besedami, vsak drugi november bi bilo 59 politikov - tako republikancev kot demokratov - izglasovanih s položaja na podlagi podpora volivcev po vsej državi za njihovo stranko je bila ponovno izvoljena, ker so bile volilne črte kongresa neupravičeno potegnjene uslugo.

Zaradi perspektive je premik za 59 sedežev nekoliko večji od skupnega števila sedežev, ki jih 22 najmanjšim državam dodeli prebivalstva in šest več kot najbolj naseljena ameriška država Kalifornija, ki ima 53 članov parlamenta, ki predstavljajo skoraj 40 milijonov prebivalcev ljudi.

Viri

• Thernstrom, Abigail. "Zakon o prerazporejanju, rasi in volilnih pravicah." Nacionalne zadeve, 2021, https://www.nationalaffairs.com/publications/detail/redistricting-race-and-the-voting-rights-act.
• Mann, Thomas E.; O’Brien, Sean; in Nates, Nates. "Prerazdelitev in Ustava Združenih držav." Inštitut Brookings, 22. marec 2011, https://www.brookings.edu/on-the-record/redistricting-and-the-united-states-constitution/.
• Levitt, Justin. "Vse o prerazdelitvi". Pravna šola Loyola, https://redistricting.lls.edu/redistricting-101/.
• Tausanovič, Alex. "Okraji, ki jih določijo volivci: prenehanje kajenja in zagotavljanje poštene zastopanosti." Center za ameriški napredek, 9. maja 2019, https://www.americanprogress.org/issues/democracy/reports/2019/05/09/468916/voter-determined-districts/.