Kaj je fiskalna politika? Opredelitev in primeri

Fiskalna politika je uporaba državne porabe in obdavčitve za vplivanje na gospodarstvo države. Vlade si običajno prizadevajo uporabiti svojo fiskalno politiko na načine, ki spodbujajo močno in trajnostno rast ter zmanjšujejo revščino.

Zgodovina in definicija

Fiskalna politika se uporablja za vplivanje na »makroekonomske« spremenljivke – inflacijo, cene življenjskih potrebščin, gospodarsko rast, nacionalni dohodek, Bruto domači proizvod

(BDP) in brezposelnost. V Združenih državah se je pomen te uporabe državnih prihodkov in porabe razvil kot odgovor na Velika depresija, ko politika nevmešavanja, ali »pusti to pri miru«, pristop k vladnemu gospodarskemu nadzoru, ki ga zagovarja Adam Smith postal nepriljubljen. V zadnjem času je vloga fiskalne politike postala pomembnejša v času svetovna gospodarska kriza 2007–2009, ko so vlade posredovale, da bi podprle finančne sisteme, spodbudile gospodarsko rast in izravnale vpliv krize na ranljive skupine.

Sodobna fiskalna politika v veliki meri temelji na teorijah britanskega ekonomista Johna Maynarda Keynesa, katerega liberalni Keynesianska ekonomija je pravilno teoretizirala, da bo vladno upravljanje sprememb v obdavčitvi in ​​izdatkih vpliv ponudba in povpraševanje in splošno raven gospodarske aktivnosti. Keynesove ideje so pripeljale do ameriškega predsednika Franklin D. Rooseveltov obdobje depresije Programi New Deal vključujoč velike državne porabe za projekte javnih del in socialnovarstvene programe.

Vlade poskušajo oblikovati in uporabljati svojo fiskalno politiko na načine, ki stabilizirajo gospodarstvo države skozi letni poslovni cikel. V Združenih državah si odgovornost za fiskalno politiko delijo izvršni in zakonodajni veje. V izvršilni veji je za fiskalno politiko najbolj odgovoren urad predsednik Združenih držav Amerike skupaj z Raven kabineta sekretarja za finance in a predsedniško imenovan Svet gospodarskih svetovalcev. V zakonodajni veji je ameriški kongres s svojim ustavno podeljeno "moč denarnice", dovoljuje davke in sprejema zakone, ki dodeljujejo sredstva za ukrepe fiskalne politike. V kongresu ta proces zahteva sodelovanje, razpravo in odobritev obeh Predstavniški dom in senat.

Fiskalna politika vs. Monetarna politika

V nasprotju s fiskalno politiko, ki se ukvarja z davki in ravnmi državne porabe in jo upravlja vladni oddelek, denarna politika se ukvarja z denarno ponudbo in obrestnimi merami države in jo pogosto upravlja centralno bančništvo države oblast. V Združenih državah, na primer, medtem ko fiskalno politiko upravljata predsednik in kongres, monetarno politiko upravljata Državne rezerve, ki v fiskalni politiki ne igra nobene vloge.

Vlade uporabljajo kombinacijo fiskalne in monetarne politike za nadzor gospodarstva države. Da bi spodbudila gospodarstvo, bo vladna fiskalna politika znižala davčne stopnje, hkrati pa povečala svojo porabo. Da bi upočasnil "pobeglo" gospodarstvo, bo dvignil davke in zmanjšal porabo. Če bi bilo treba spodbuditi upadajoče gospodarstvo, bo centralna banka spremenila svojo denarno politiko, pogosto z znižanjem obrestnih mer, s čimer se poveča ponudba denarja in olajša potrošnikom in podjetjem izposoditi. Če bo gospodarstvo prehitro raslo, bo centralna banka dvignila obrestne mere in tako odstranila denar iz obtoka.

V Združenih državah je kongres določil maksimalno zaposlenost in stabilnost cen kot primarne makroekonomske cilje Federal Reserve. Sicer pa je kongres določil, da mora biti monetarna politika brez vpliva politike. Posledično je Zvezna rezerva neodvisna agencija od zvezna vlada.

Širitev in krčenje

V idealnem primeru fiskalna in monetarna politika sodelujeta pri ustvarjanju gospodarskega okolja, v katerem ostaja rast pozitivna in stabilna, medtem ko inflacija ostaja nizka in stabilna. Vladni fiskalni načrtovalci in oblikovalci politik si prizadevajo za gospodarstvo brez gospodarskega razcveta, ki mu sledijo daljša obdobja recesija in visoka brezposelnost. V tako stabilnem gospodarstvu se potrošniki počutijo varne pri svojih odločitvah o nakupu in varčevanju. Hkrati pa lahko podjetja vlagajo in rastejo, ustvarjajo nova delovna mesta in nagrajujejo svoje imetnike obveznic z rednimi premijami.

V resničnem svetu pa vzpon in padec gospodarske rasti nista niti naključna niti nerazložljiva. Gospodarstvo Združenih držav Amerike, na primer, seveda gre skozi redno ponavljajoče se faze poslovnih ciklov, ki jih poudarjajo obdobja širitve in krčenja.

Razširitev

V obdobjih ekspanzije realni bruto domači proizvod (BDP) raste dve ali več zaporednih četrtletij, ko se osnovno gospodarstvo premakne iz "korit" v "vrhovi." Širitev, ki jo običajno spremlja povečanje zaposlenosti, zaupanja potrošnikov in borze, velja za obdobje gospodarske rasti in okrevanje.

Ekspanzije se običajno pojavijo, ko se gospodarstvo izmika iz recesije. Da bi spodbudila širitev, centralna banka – Federal Reserve v Združenih državah – zniža obrestne mere in doda denar v finančni sistem z nakupom državnih obveznic na odprtem trgu. To nadomesti obveznice v zasebnih portfeljih z gotovino, ki jo vlagatelji položijo v banke, ki si nato želijo posoditi ta dodatni denar. Podjetja izkoriščajo razpoložljivost posojil z nizko obrestno mero bank za nakup ali širitev tovarn in opreme ter za najem zaposlenih, da lahko proizvedejo več izdelkov in storitev. Ko rasteta BDP in dohodek na prebivalca, brezposelnost upada, potrošniška poraba začne trošiti, borze pa dobro delujejo.

Po podatkih Nacionalnega urada za ekonomske raziskave (NBER) širitve običajno trajajo približno 5 let, znano pa je, da trajajo tudi 10 let.

Ekspanzivna ekonomska politika je priljubljena, zato jo je politično težko preobrniti. Čeprav ekspanzivna politika običajno povečuje državo proračunski primanjkljaj, volivci imajo radi nizke davke in javno porabo. Kot resničen stari rek, da se "vse dobre stvari morajo končati", lahko širitev uide izpod nadzora. Tok poceni denarja in povečana poraba povzročata dvig inflacije. Visoka inflacija in tveganje obsežnih neplačil posojil lahko močno škodita gospodarstvu, pogosto do točke recesije. Za hlajenje gospodarstva in preprečevanje hiperinflacija, centralna banka dviguje obrestne mere. Potrošnike spodbuja, naj zmanjšajo porabo, da bi upočasnili gospodarsko rast. Ko dobički podjetij padajo, cene delnic upadajo in gospodarstvo gre v obdobje krčenja.

Krčenje

Krčenje, ki se običajno šteje za recesijo, je obdobje, v katerem je gospodarstvo kot celota v nazadovanju. Kontrakcije se običajno pojavijo, ko ekspanzija doseže svoj "vrhunec". Po mnenju ekonomistov, ko se je BDP države zmanjšal dve ali več zaporednih četrtletjih, potem krčenje postane recesija. Ker centralna banka zvišuje obrestne mere, se ponudba denarja skrči, podjetja in potrošniki pa zmanjšajo zadolževanje in porabo. Namesto da bi svoj dobiček uporabila za rast, zaposlovanje in povečanje proizvodnje, ga podjetja dodajajo denarju, ki so ga nabrali. med širitvijo in jo uporabiti za raziskave in razvoj ter druge korake v pričakovanju naslednje širitve faza. Ko centralna banka ugotovi, da se je gospodarstvo dovolj »hladilo«, da je poslovni cikel dosegel a "korit", znižuje obrestne mere, da doda denar v sistem, upajmo, da konča recesijo in začne naslednjo širitev.

Za večino ljudi gospodarsko krčenje prinese določeno stopnjo finančnih težav, saj se brezposelnost povečuje. Najdaljše in najbolj boleče obdobje krčenja v sodobni ameriški zgodovini je bila velika depresija, od 1929 do 1933. Recesija zgodnjih devetdesetih je trajala tudi osem mesecev, od julija 1990 do marca 1991. Recesija zgodnjih osemdesetih je trajala 16 mesecev, od julija 1981 do novembra 1982. Velika recesija od 2007 do 2009 je bila 18 mesecev znatnega krčenja, ki ga je spodbudil propad stanovanjski trg, ki ga poganjajo nizke obrestne mere, enostavno posojilo in nezadostna regulacija drugorazrednih hipotek posojanje.

Viri

• Horton, Mark in El-Ganainy, Asmaa. "Fiskalna politika: jemanje in podarjanje." Mednarodni monetarni sklad, https://www.imf.org/external/pubs/ft/fandd/basics/fiscpol.htm.
• Acemoglu, Daron; Laibson, David I.; List, John A. "Makroekonomija (druga izd.)" Pearson, New York, 2018, ISBN 978-0-13-449205-6.
• Državne rezerve. "Monetarna politika." Upravni odbor ameriških zveznih rezerv, https://www.federalreserve.gov/monetarypolicy.htm.
• Duff, Victoria. "Kaj povzroča širitev in krčenje poslovanja v poslovnem ciklu?" kron, https://smallbusiness.chron.com/causes-business-expansion-contraction-business-cycle-67228.html.
• Pettinger, Tejvan. "Razlika med denarno in fiskalno politiko." ekonomija. Help.org, https://www.economicshelp.org/blog/1850/economics/difference-between-monetary-and-fiscal-policy/.