Kako naj bi deloval ameriški zvezni proračunski proces

Letno zvezni proračunski postopek se začne prvi ponedeljek v februarju vsakega leta in se mora zaključiti do 1. oktobra, z začetkom novega zveznega fiskalnega leta. Ideali demokracije predvidevajo, da bo zvezni proračun, tako kot vsi vidiki zvezne vlade, govoril o potrebah in prepričanjih večine Američanov. Jasno je, da je to težko izpolniti standard, zlasti ko gre za porabo skoraj štiri bilijone ameriških dolarjev.

Mimogrede, zvezni proračun je zapleten, nanj vplivajo številne sile. Obstajajo zakoni, ki nadzorujejo nekatere vidike proračunskega procesa, medtem ko drugi manj dobro opredeljeni vplivi, kot so tisti predsednik, kongres in pogosto strankarski politični sistem igrajo ključno vlogo pri odločanju, koliko vašega denarja porabite za kaj.

V letih od vladne zaustavitve, grožnje o zaprtju vlade in resolucije, ki jih je v zadnjem trenutku sprejel kongres, da ohrani vlado Američani so se na težji način naučili, da proračunski proces dejansko deluje daleč od popolnega svetu.

V popolnem svetu pa se postopek letnega zveznega proračuna začne februarja, konča oktobra in poteka takole:

instagram viewer

Predsednik predloži predlog proračuna kongresu

V prvem koraku letnika Proces zveznega proračuna ZDA, predsednik Združenih držav oblikuje in predloži proračunsko zahtevo za prihodnje proračunsko leto kongresu.

V skladu z zakonom o proračunu in računovodstvu iz leta 1921 mora predsednik svoj predlog proračuna predložiti kongresu za vsako vladno proračunsko leto, 12-mesečno obdobje, ki se začne 1. oktobra in konča 30. septembra naslednjega koledarja leto. Trenutni zakon o zveznem proračunu zahteva od predsednika, da predloži proračunski predlog proračuna med prvim ponedeljkom v januarju in prvim ponedeljkom v februarju. Običajno se predsednikov proračun predloži v prvem tednu februarja. Še posebej v letih, ko novi, prihajajoči predsednik pripada drugi stranki kot nekdanji predsednik, se lahko predložitev proračuna zavleče.

Medtem ko oblikovanje predsednikovega letnega predloga proračuna traja več mesecev, Kongresni zakon o proračunu in zaplembi iz leta 1974 (Zakon o proračunu) zahteva, da se predloži kongresu prvi ponedeljek v februarju ali pred njim.

Pri oblikovanju proračunske zahteve predsedniku pomaga Urad za upravljanje in proračun (OMB), ki je pomemben, neodvisen del izvršilnega urada predsednika. Predlogi proračuna predsednika in končno odobreni proračun so objavljeni na Spletno mesto OMB.

Na podlagi prispevka zveznih agencij predsednikov predlog proračuna predvideva ocenjene ravni porabe, prihodkov in zadolževanja razčlenjeno po funkcionalnih kategorijah za prihodnje proračunsko leto, ki se začne 1. oktobra. Predsednikov proračunski predlog vključuje obsege informacij, ki jih je pripravil predsednik, da bi prepričali Kongres, da so predsednikove prednostne naloge in zneski porabe upravičeno. Poleg tega vsak zvezniizvršilna veja agencija in neodvisna agencija vključuje lastno zahtevo za financiranje in podporne informacije. Vsi ti dokumenti so objavljeni tudi na spletni strani OMB.

Predsednikov predlog proračuna vključuje predlagano raven financiranja za vsakega Raven kabineta agencijo in vse programe, ki jih trenutno upravljajo.

Predsednikov predlog proračuna služi kot "izhodišče" za obravnavo kongresa. Kongres ni dolžan sprejeti celotnega ali katerega koli proračuna predsednika in pogosto naredi pomembne spremembe. Ker pa mora predsednik na koncu odobriti vse prihodnje zakone, ki bi jih lahko sprejeli, kongres pogosto nerad popolnoma prezre prednostne naloge porabe predsednikovega proračuna.

Proračunski odbori predstavniškega doma in senata poročajo o proračunski resoluciji

Kongresni zakon o proračunu zahteva sprejem letne "kongresne proračunske resolucije", a hkratna resolucija, ki sta jo v enaki obliki sprejela tako Parlament kot senat, vendar ne zahteva predsednika podpis. Meso letnega zveznega proračuna je pravzaprav niz »odobrenih sredstev« ali računov porabe, ki razporejajo sredstva, dodeljena v proračunski resoluciji, med različne vladne funkcije.

Približno ena tretjina porabe, odobrene s katerim koli letnim zveznim proračunom, je "diskrecijska" poraba, kar pomeni, da je neobvezna, kot jo je odobril kongres. Letni računi porabe odobrijo diskrecijsko porabo. Poraba za programe »upravičenosti«, npr Socialna varnost in Medicare se imenuje "obvezna" poraba.

Za financiranje programov in delovanja vsake agencije na ravni kabineta je treba izdelati, razpravljati in sprejeti predlog zakona o porabi. Po ustavi mora vsak račun za porabo izvirati iz Parlamenta. Ker morata biti različici vsakega zakona o porabi enaki za dom in senat, postane to vedno najbolj zamuden korak v proračunskem procesu.

Oba hiša in senat Proračun odbori opraviti zaslišanja o letni proračunski resoluciji. Odbori zahtevajo pričevanja od uradnikov predsedniške administracije, članov kongresa in strokovnih prič. Na podlagi pričevanj in njihovih posvetovanj vsak odbor napiše ali "priznači" svojo različico proračunske resolucije.

Proračunski odbori morajo do 1. aprila predložiti ali "poročiti" svojo končno proračunsko resolucijo v obravnavo v celotnem domu in senatu.

Kaj je usklajevanje proračuna?

Usklajevanje proračuna, ki ga je ustvaril kongresni zakon o proračunu iz leta 1974, omogoča hitro obravnavo nekaterih davčnih zakonov, zakonodaje o izdatkih in omejitvah dolga. V senatu zakonov, ki se obravnavajo po pravilih sprave, ne sme biti filibuster in obseg predlaganih sprememb je strogo omejen. Sprava ponuja veliko prednost pri sprejemanju spornih proračunskih in davčnih ukrepov.

Leta 1980 je bilo prvo leto, ko je bil postopek na voljo zakonodajalcem. Leta 1981 je kongres uporabil spravo, da je sprejel več Predsednika Ronalda Reagana kontroverzno zmanjšanje državne porabe. V preostalem delu osemdesetih in devetdesetih let je več zakonov za zmanjšanje primanjkljaja uporabljalo uskladitev, kot tudi socialna reforma leta 1996. Sprava se v kongresu še danes uporablja za sprejemanje nekaterih proračunskih zakonov, čeprav pogosto ne brez resne razprave o tem, kaj je mogoče vključiti in kaj ne.

Kongres in predsednik odobrita zakone o porabi

Ko kongres sprejme vse letne zakone o porabi, jih mora predsednik podpisati v zakon in ni nobenega zagotovila, da se bo to zgodilo. Če bi se programi ali ravni financiranja, ki jih je odobril kongres, preveč razlikovali od tistih, ki jih je določil predsednik v svojem predlogu proračuna, lahko predsednik veto enega ali vseh računov za porabo. Na račune za porabo, na katere je dal veto, se postopek močno upočasni.

Končna odobritev računov o porabi s strani predsednika pomeni konec postopka letnega zveznega proračuna.

Zvezni proračunski koledar

Začne se februarja in naj bi bil končan do 1. oktobra, ko se začne vlada poslovno leto. Vendar pa je zvezni proračunski postopek zdaj ponavadi zamuja, kar zahteva sprejetje ene ali več "stalnih resolucij", ki ohranjajo delovanje osnovnih funkcij vlade in nas rešijo pred učinki zaprtja vlade.

instagram story viewer