Od ustanovitve leta 1964 je PLO doživela več sprememb - od odporniške organizacije do teroristične organizacije do kvazi-okupacijske in vladne sile (v Jordaniji in Libanonu), ki so konec devetdesetih v okupiranih državah skoraj nepomembne Ozemlja. Kaj je danes in kakšno moč ima?
Organizacija za osvoboditev Palestine je bila ustanovljena 29. maja 1964 na zasedanju Palestinskega nacionalnega kongresa v Jeruzalemu. Kongresni sestanek, prvi v Jeruzalemu po arabsko-izraelski vojni leta 1948, je potekal v takrat povsem novem hotelu Intercontinental. Njen zgodnji vodja je bil Ahmed Šukairy, odvetnik iz Haife. Njegovo vodstvo je hitro zamrlo vodstvo Yasserja Arafata.
Arabska podvojenost v PLO-jevem ustvarjanju
Načrt PLO so arabske države narisale na Arabska liga v Kairu januarja 1964. Arabske države, zlasti Egipt, Sirija, Jordanija in Irak, so bile v glavnem zainteresirane za usmerjanje Palestinski nacionalizem tako, da se palestinski begunci na svojih tleh ne bi destabilizirali njihovih režimov.
Motiv za ustanovitev PLO je bil torej od samega začetka podvojen: Javno so se arabski narodi izjasnili o solidarnosti s palestinskim razlogom za povrnitev Izraela. Strateško pa so iste države, ki so nameravale držati Palestince na kratkem povodcu, financirale in uporabljale PLO kot sredstvo za nadzirajo palestinsko militantnost, medtem ko jo uporabljajo za vzvod v odnosih z Zahodom in v osemdesetih in devetdesetih letih prejšnjega stoletja z Izrael.
Šele leta 1974 bo Arabska liga, ki se je sestala v Maroku v Rabatu, uradno priznala PLO kot edinega predstavnika Palestincev.
PLO kot odporniška organizacija
Ko so maja 426 palestinskih delegatov, ki trdijo, da predstavljajo pol milijona beguncev, PLO v Jeruzalemu oblikovali PLO Leta 1964 so zavrnili vse načrte o ponovni naselitvi teh beguncev v gostiteljske arabske države in pozvali k odpravi Izrael. V uradnem sporočilu so izjavili: "Palestina je naša, naša, naša. Ne bomo sprejeli nobene nadomestne domovine. "Ustvarili so tudi Palestinsko osvobodilno vojsko ali PLA, čeprav je bila njena avtonomija vedno dvomljiva, saj je bila del vojsk Egipta, Jordanije in Sirije.
Spet so ti narodi uporabljali PLA tako za nadzor nad Palestinci kot palestinske militante kot vzvod v svojih lastnih proxy spopadih z Izraelom.
Strategija ni bila uspešna.
Kako je prišel Arafatov PLO
PLA je izvedla več napadov na Izrael, vendar nikoli ni pomenila večje organizacije za odpor. Leta 1967 je Izrael v šestdnevni vojni v presenetljivem, premočrtnem napadu porušil letalske sile Egipta, Sirije in Jordanije (po naraščajočem vojskovanju in grožnjah egipčanskega Gamala Abd el-Nasserja) ter zavzel Zahodni breg, Gazo in the Golanske višine. Arapski voditelji so bili diskreditirani. Tako je bilo tudi pri PLA.
PLO je takoj začel razvijati bolj militantni tenor pod vodstvom Yasserja Arafata in njegove organizacije Fatah. Ena najzgodnejših potez Arafata je bila sprememba listine Palestinskega nacionalnega sveta julija 1968. Zavrnil je arabsko vmešavanje v zadeve PLO. Osvoboditev Palestine in vzpostavitev posvetne, demokratične države za Arabce in Jude je postal dvojni cilj PLO.
Demokratična sredstva pa niso bila del PLO taktike.
PLO je takoj postal bolj učinkovit, kot so nameravali Arabci, in bolj krvav. Leta 1970 je poskušal prevzeti Jordanijo, kar je privedlo do izgona iz te države v kratki, krvavi vojni, ki je postala znana kot "Črni september."
Sedemdeseta leta: teroristična desetletja PLO
PLO pod vodstvom Arafata se tudi preoblikuje kot dokončna teroristična organizacija. Med najbolj spektakularnimi operacijami je bila ugrabitev treh letalov, ki so jih nato razstrelili septembra 1970 po osvoboditvi potnikov pred televizijskimi kamerami kaznovali ZDA za podporo Izrael. Drugi je bil umor enajstih izraelskih športnikov in trenerjev ter nemškega policista med olimpijskimi igrami leta 1972 v Münchnu v Nemčiji.
Po izgonu iz Jordanije se je PLO uveljavila kot "država v državi" v Libanonu, kjer je spremenila svoje begunska taborišča v oborožene trdnjave in taborišča za usposabljanje so uporabljala Libanon kot izhodišče za napade na Izrael ali izraelske interese v tujini.
Paradoksalno je, da se je PLO začela tudi na zasedanjih nacionalnega sveta v Palestini 1974 in 1977 moderiranje končnega cilja z določitvijo znamenitosti državnosti na Zahodnem bregu in v Gazi, ne pa na celotnem območju Palestina. V začetku devetdesetih let prejšnjega stoletja je PLO začela korak v smeri priznanja pravice Izraela do obstoja.
1982: Konec PLO v Libanonu
Izrael je leta 1982 izključil PLO iz Libanona v vrhunec izraelske invazije na Libanon tistega junija. PLO ima sedež v Tunisu v Tuniziji (ki ga je Izrael bombardiral oktobra 1985 in ubil 60 ljudi). PLO je do konca osemdesetih let vodila prvo intifado na palestinskih ozemljih.
V govoru pred palestinskim nacionalnim svetom nov. 14. 1988, je Arafat priznal pravico Izraela do obstoja s simbolično razglasitvijo neodvisnosti Palestine, medtem ko o podpori Varnostnega sveta Združenih narodov 242 - ki poziva k umiku izraelskih čet pred letom 1967 meje. Arafatova deklaracija je bila implicitna potrditev rešitve dveh držav.
ZDA, ki sta jo takrat vodila hromi raček Ronald Reagan, in Izrael, ki jo je vodil trdi vezist Yitzhak Shamir, zaničeval deklaracijo, Arafat pa je bil sam diskreditiran, ko je v prvi zalivski vojni podpiral Sadama Huseina.
PLO, Oslo in Hamas
PLO je uradno priznal Izrael in obratno, kot rezultat pogajanj v Oslu iz leta 1993, ki so tudi vzpostavili okvir za mir in rešitev dveh držav. Toda Oslo nikoli ni obravnaval dveh ključnih vprašanj: nezakonite poselitve Izraela na okupiranih ozemljih in pravico do vračanja palestinskih beguncev. Ko je Oslo spodletelo in je diskreditiral Arafata, je eksplodirala druga Intifada, tokrat pa jo ni vodila PLO, ampak vzhajajoča militantna islamska organizacija: Hamas.
Moč in prestiž Arafata so še poslabšali izraelski vpadi na Zahodni breg in Gazo, vključno z obleganjem njegove lastne sestave v mestu Ramallah na Zahodnem bregu.
Borci PLO so bili do neke mere vključeni v policijske sile Palestinske uprave, medtem ko je sama oblast prevzela diplomatske in upravne funkcije. Smrt Arafata leta 2004 in zmanjševanje vpliva Palestinske uprave na ozemlja, v primerjavi s Hamasom je še dodatno zmanjšala vlogo PLO kot pomembnega igralca Palestincev prizor.