Opredelitev in uporaba izvršnih naročil

Predsedniška izvršna odredba (EO) je direktiva, ki jo je zveznim agencijam, vodjem oddelkov ali drugim zveznim uslužbencem izdala Predsednik ZDA pod njegovo zakonske ali ustavne pristojnosti.

Predsedniška izvršna naročila so v mnogih pogledih podobna pisnim ukazom ali navodilom, ki jih predsednik korporacije izda vodjem ali direktorjem oddelkov.

Trideset dni po objavi v zveznem registru začnejo veljati izvršni nalogi. Medtem ko obidejo Ameriški kongres in standard zakonodajni postopek priprave zakonodajenoben del izvršilne odredbe ne sme agencij usmeriti v nezakonite ali neustavne dejavnosti.

Prvo priznano izvršilno odredbo je izdal predsednik George Washington 8. junija 1789 v obliki pisma vodjem vseh zveznih ministrstev, v katerem jim naroči, naj me "popolnoma navdušijo, natančna in razločna splošna ideja o zadevah ZDA. " Od takrat so bili vsi ameriški predsedniki, razen William Henry Harrison izdali izvršilne naloge, od predsednikov Adams, Madison in

Praksa številčenja in uradnega dokumentiranja izvršnih naročil se je začela šele leta 1907, ko je državni oddelek uvedel današnji sistem številčenja. Z uporabo sistema za nazaj, je agencija imenovala „Izvršni nalog o ustanovitvi začasnega Sodišče v Louisiani, “ki ga je 20. oktobra 1862 izdal predsednik Abraham Lincoln,„ izvršni direktor Združenih držav Amerike “ 1. naročilo

Morda najbolj odmeven in zagotovo najbolj znan izvršni red je bil Razglasitev emancipacije izdal predsednik Abraham Lincoln 1. januarja 1863 je usmeril vse agencije zvezne vlade, naj 3,5 milijone afroameriških sužnjev, ki so jih držali v odcepljenih državah Konfederacije, obravnavajo kot svobodne moške in ženske.

Predsedniki običajno izdajo izvršilne naloge za enega od teh namenov:
1. Operativno upravljanje izvršna veja
2. Operativno upravljanje zveznih agencij ali uradnikov
3. Izvajati zakonske ali ustavne predsedniške odgovornosti

• Leta 1970 predsednik Richard Nixon s tem izvršilnim ukazom je ustanovila novo zvezno agencijo, Nacionalno oceansko in atmosfersko upravo, pod oddelkom za trgovino.
• Kmalu po 7. decembru 1941 napad na Pearl Harbor, predsednik Franklin D. Roosevelt izdala Izvršilni nalog 9066, ki je režiral več kot 120.000 Japonsko-Američanov, od katerih so bili številni ameriški državljani.
• V reakciji na teroristični napadi od 11. septembra 2001, Predsednik George W. Bush izdal ta izvršni nalog, ki združuje več kot 40 zveznih organov pregona in ustanavlja Na ravni kabineta Oddelek za domovinsko varnost.
• Predsednik Obama je kot eno svojih prvih uradnih akcij izdal izvršilni nalog da so nekateri trdili, da mu je lahko skrival svoje osebne zapise njegov rojstni list - od javnosti. Pravzaprav, vrstni red je imel čisto drugačen cilj.

V prvih 100 dneh svojega mandata je bil 45. predsednik Donald Trump izdal več izvršnih nalogov kot kateri koli drugi nedavni predsednik. Številna zgodnja izvršna naročila predsednika Trumpa so bila namenjena izpolnitvi njegovih obljub v kampanji z razveljavitvijo več politik njegovega predhodnika predsednika Obame. Med najpomembnejša in sporna od teh izvršnih odredb so bili:

• Izvršilni nalog za zmanjšanje gospodarske obremenitve Zakona o zaščiti pacientov in dostopni oskrbi št. 13765 Podpisano: januar 20. november 2017: Naročilo je razveljavilo določbe zakona o ugodni oskrbi - Obamacare -, ki jih je obljubil, da jih bo med kampanjo "razveljavil in nadomestil".
• Izboljšanje javne varnosti v notranjosti ZDA
  EO št. 13768 Podpisan Jan. 25. 2017: Z odredbo, namenjeno zmanjšanju nezakonitega priseljevanja, je bil zavrnjen denar zvezne donacije za t.i. svetišča mesta.
• Zaščita naroda pred tujim terorizmom v ZDA
  EO št. 13769 podpisal Jan. 27. 2017: Odredba je začasno prekinila priseljevanje iz večinsko muslimanskih držav Sirije, Irana, Iraka, Libije, Sudana, Jemena in Somalije

Predsednik lahko kadar koli spremeni ali umakne svoj izvršni nalog. Predsednik lahko izda tudi izvršilni nalog, ki nadomešča ali razveljavi izvršilne naloge, ki jih izdajo bivši predsedniki. Novi prihajajoči predsedniki se lahko odločijo obdržati izvršne naloge, ki so jih izdali njihovi predhodniki, jih nadomestiti z novimi ali v celoti preklicati stare. V skrajnih primerih lahko kongres sprejme zakon, ki spremeni izvršilni red, in jih lahko razglasi za neustavne in izprazni s strani Vrhovno sodišče.

Predsedniške razglasitve se od izvršnih odredb razlikujejo po tem, da so bodisi ceremonialne narave bodisi se ukvarjajo s trgovinskimi vprašanji in lahko imajo ali ne smejo imeti pravnega učinka. Izvršilni nalogi imajo pravni učinek zakona.

Prvi odstavek 1. člena ameriške ustave se delno glasi: "Izvršilno oblast ima predsednik Združenih držav Amerike." In, V tretjem odstavku drugega odstavka je določeno, da "predsednik skrbi, da se zakoni zvesto izvajajo ..." Ker Ustava ne določa posebej definirati izvršna oblast, kritiki izvršnih odredb trdijo, da ta dva odlomka ne pomenita ustavne oblasti. Toda predsedniki Združene države ker je George Washington trdil, da to počnejo, in jih ustrezno uporabil.

Vse dokler Svetovno vojno, izvršilni nalogi so bili uporabljeni za razmeroma manjša, običajno neopažena državna dejanja. Ta trend se je drastično spremenil s sprejetjem Zakona o vojnih silah iz leta 1917. To dejanje, sprejeto med 1. svetovno vojno, je predsedniku dalo začasne pristojnosti, da takoj sprejme zakone, ki urejajo trgovino, gospodarstvo in druge vidike politike, kolikor se nanašajo na sovražnike Amerike. Ključni del zakona o vojnih silah je vseboval tudi jezik, ki izključuje ameriške državljane pred njihovimi učinki.

Zakon o vojnih silah je ostal v veljavi in ​​nespremenjen do leta 1933, ko je bil novo izvoljeni predsednik Franklin D. Roosevelt našel Ameriko v panični fazi Velika depresija. Prvo, kar je storil FDR, je bilo sklicati posebno zasedanje kongresa, na katerem je uvedel predlog zakona o spremembi zakona o vojnih silah, da se odstrani klavzula, ki izključuje ameriške državljane, da jih zavezuje učinki. To bi predsedniku omogočilo razglasitev "nacionalnih izrednih razmer" in enostransko sprejelo zakone za njihovo obravnavo. Ta obsežni amandma sta oba parlamenta Kongresa v manj kot 40 minutah brez razprave odobrila. Nekaj ​​ur pozneje je FDR depresijo uradno razglasil za "nacionalno krizo" in začel izdajati niz izvršnih nalogov, ki so učinkovito ustvarili in izvajali njegovo znano politiko "New Deal".

Medtem ko so bila nekatera dejanja FDR morda ustavno vprašljiva, zdaj zgodovina priznava ki so pomagali preprečiti naraščajočo paniko in začeli naše gospodarstvo na poti do okrevanje.

Občasno predsedniki izdajo ukaz izvršna veja agencije namesto "predsedniških direktiv" ali "predsedniških memorandmov", namesto izvršilnih ukazov. Januarja 2009 je ameriško ministrstvo za pravosodje izdalo izjavo, s katero je razglasilo predsedniške direktive (memorandume), da imajo popolnoma enak učinek kot izvršilne naloge.

"Predsedniška direktiva ima enak materialni pravni učinek kot izvršilna odredba. To je odločilna snov predsedniške akcije, ne pa oblika dokumenta, ki to dejanje sproži, "je v.d. ameriškega pomočnika generalnega državnega tožilca Randolph D. zapisal vršilec dolžnosti ameriškega pomočnika državnega tožilca. Mah. "Tako izvršilni red kot predsedniška direktiva še naprej veljata ob spremembi uprave, razen če v dokumentu sicer določeno drugače, oboje pa še naprej velja do nadaljnjega predsedniškega delovanja vzeto. "

Odkar je George Washington leta 1789 izdal prvo, vsi predsedniki razen William Henry Harrison od Žurka zabave izdali vsaj eno izvršilno odredbo. Služi dlje kot kateri koli drugi predsednik, predsednik Franklin D. Roosevelt izdal največ izvršilnih nalogov - 3.728 - večina se je ukvarjala z drugo svetovno vojno in vojsko Velika depresija. Predsedniki John Adams, James Madison, in James Monroe izdala samo izvršilno odredbo.

Število izvršnih nalogov nedavnih predsednikov vključuje:

• George H. W. Bush—166
• Bill Clinton—364
• eorge W. Bush—291
• Arack Obama—276
• Donald Trump—132 (20. januar 2017 do danes)