Opredelitev, zgodovina in vpliv črtanja

Preoblikovanje, postopek, s katerim banke in druge institucije nočejo ponuditi hipotek ali ponujati slabših stopenj kupci v določenih soseskah, ki temeljijo na njihovi rasni in etnični sestavi, je eden najbolj jasnih primerov od institucionaliziran rasizemv zgodovini ZDA. Čeprav je bila praksa leta 1968 s sprejetjem zakona o pravičnem stanovanju formalno prepovedana, se v različnih oblikah nadaljuje vse do danes.

Petdeset let po ukinitvi suženjstva so lokalne oblasti še naprej zakonito uveljavljale stanovanja segregacija skozi zakoni izključevalnega zoniranja, mestni odloki, ki so prepovedali prodaja nepremičnine črncem. Leta 1917, ko je vrhovno sodišče teh zakonov o zoniranju razsodilo protiustavno, so jih lastniki domov hitro nadomestili z rasno omejevalni dogovori, sporazumi med lastniki nepremičnin, ki so prepovedali prodajo domov v soseski nekaterim rasnim skupinam.

V času, ko je vrhovno sodišče leta 1947 same rasno omejevalne konvencije razglasilo za protiustavne, je praksa je bila tako razširjena, da je bilo te sporazume težko razveljaviti in skoraj nemogoče vzvratno. Glede na a

Zvezna vlada ni bila vključena v stanovanja do leta 1934, ko je bila v okviru New Deal ustanovljena Zvezna stanovanjska uprava (FHA). FHA je poskušala obnoviti stanovanjski trg po Veliki depresiji s spodbujanjem lastništva domov in uvedbo sistema hipotekarnih posojil, ki ga uporabljamo še danes. Namesto da bi oblikoval politike, da bi stanovanja postala pravičnejša, je FHA storila ravno nasprotno. Izkoristila je rasno omejevalne zaveze in vztrajala, da jih lastnosti, ki jih zavarujejo, uporabljajo. Skupaj s Posojilno koalicijo za lastnike domov (HOLC) je bil ustanovljen program, ki ga financira zvezna država. lastniki stanovanj refinancirajo svoje hipoteke, uvedla FHA redlining politike v več kot 200 ameriških mestih.

Z začetkom leta 1934 je HOLC vključil v FHA priročnik o zavarovanju "stanovanjske varnostne karte", ki je bil v pomoč vlada odloči, katera soseska bi zagotovila varne naložbe in katere bi morale biti izven omejitev za izdajanje hipoteke. Zemljevidi so bili barvno označeni v skladu s temi smernicami:

• Zelena ("najboljša"): Zelene površine so predstavljale povpraševanje, nove in sosednje soseske, kjer so živeli "profesionalni moški". Te soseske so bile izrecno homogene, manjkalo jim je "en sam tujec ali črnec".
• Modra (še vedno zaželena): Te soseske so "dosegle svoj vrhunec", vendar so mislile, da so stabilne zaradi majhnega tveganja za "infiltracijo" s strani belih skupin.
• Rumena ("Definitivno upada"): Večina rumenih območij meji na črne soseske. Ocenili so jih kot tvegane zaradi "grožnje zaradi infiltracije tujcev, negerjev ali prebivalcev nižje stopnje."
• Rdeča (»nevarno«): Rdeča območja so bila soseska, kjer je že prišlo do "infiltracije". Te soseske, skoraj v vseh prebivalcih Črnega prebivalstva, je HOLC označil za "nezaželeno prebivalstvo" in ne izpolnjujejo pogojev za podporo FHA.

Ti zemljevidi bi vladi pomagali pri odločitvi, katere nepremičnine so upravičene do podpore FHA. Zelene in modre soseske, ki so običajno imele večinsko belo prebivalstvo, so veljale za dobre naložbe. Na teh območjih je bilo enostavno dobiti posojilo. Rumene soseske so veljale za "tvegane", rdeča območja (tista z najvišjim odstotkom prebivalcev Črnih) pa niso bila upravičena do podpore FHA.

Zakon o pravičnem stanovanju iz leta 1968, ki je izrecno prepovedoval rasno diskriminacijo, je prenehal z zakonsko odobrenimi politikami rednega označevanja, kakršne uporablja FHA. Vendar je bilo, tako kot rasno omejujoče konvencije, politike ponovnega črtanja težko odpraviti in se nadaljevati tudi v zadnjih letih. A 2008 papirso na primer ugotovili, da so stopnje zavrnitve posojil za črnolasce v Mississippiju nesorazmerne v primerjavi s kakršnim koli rasnim neskladjem v zgodovini bonitetnih ocen.

Leta 2010 je preiskava s Ministrstvo za pravosodje ZDA ugotovil, da je finančna institucija Wells Fargo uporabila podobne politike, da je omejila posojila določenim rasnim skupinam. Preiskava se je začela po članku New York Timesa, ki je razkril lastne rasno pristranske prakse posojanja družbe. Times je poročal, da so posojilojemalci svoje stranke črnca navajali kot "blatne ljudi" in na posojila, ki so jih plačevali pod nadomestnimi cenami.

Vendar pa pravila o ponovnem črtanju niso omejena na hipotekarno posojanje. Tudi druge industrije uporabljajo raso kot dejavnik v svojih politikah odločanja, običajno na načine, ki končno škodijo manjšinam. Nekatere trgovine z živili so na primer pokazale, da zvišajo cene nekaterih izdelkov v trgovinah, ki se nahajajo predvsem v črni in latino soseski.

Vpliv rednega črpanja presega posamezne družine, ki jim je bila zavrnjena posojila na podlagi rasne sestave njihovih sosesk. Številne soseske, ki jih je HOLC v tridesetih letih prejšnjega stoletja označil za "rumene" ali "rdeče", še vedno obstajajo nerazvito in premalo v primerjavi z bližnjimi »zelenimi« in »modrimi« soseskami z večinoma belo populacije. Bloki v teh soseskah so ponavadi prazni ali obloženi s praznimi zgradbami. Pogosto jim primanjkuje osnovnih storitev, kot sta bančništvo ali zdravstvena oskrba, in imajo manj možnosti za zaposlitev in prevoz. Vlada je morda prenehala s politikami preoblikovanja, ki jih je oblikovala v tridesetih letih prejšnjega stoletja, a od leta 2018 naprej še ni ponudil ustreznih virov, s katerimi bi lahko soseske povrnile škodo, ki jo te politike povzročen.

• Coates, Ta-Nehisi. "Primer za povrnitev škode." Atlantik, Atlantic Media Company, 17. avg. 2017, www.theatlantic.com/magazine/archive/2014/06/the-case-for-reparations/361631/.
• "1934: ustanovljena zvezna stanovanjska uprava." Sejem Stanovanjski center Greater Boston, www.bostonfairhousing.org/timeline/1934-FHA.html
• "Zapuščina o ponovnem črtanju v mestih pasov rjave." Revija za pas, beltmag.com/the-legacy-of-redlining-in-rust-belt-cities/.
• Redlining (1937-) | Črna preteklost: spominjal se je na novo, www.blackpast.org/aah/redlining-1937.
• „Razumevanje poštenih stanovanj“, ameriška komisija za publikacijo o civilnih pravicah 42, februar 1973. Dostop do elektronike, http://www.law.umaryland.edu/marshall/usccr/documents/cr11042.pdf
• Laboratorij, digitalna štipendija. "Preslikava neenakosti." Digitalni štipendijski laboratorij, dsl.richmond.edu/panorama/redlining/.