Kako zakoni postanejo zakoni v ameriškem kongresu

Odstavek 1 člena I Ustava Združenih držav podeli vse zakonodajne pristojnosti - za pripravo računov - Ameriški kongres, sestavljen iz a Senat in a Predstavniški dom. Poleg svojih zakonodajnih pooblastil ima Senat pooblastilo za „svetovanje in soglasje“ pri zadevah pogodb, o katerih se pogajajo s tujimi državami in nominacije za neizvoljene zvezne urade izdelal Predsednik ZDA. Kongres ima tudi zakonodajno pristojnost, da: sprememba ustave, razglasiti vojno in odobriti vse zadeve v zvezi s izdatki zvezne vlade in operativni proračun. Končno, Kongres izvaja v skladu s poglavjem 8 ustave potrebne in pravilne in trgovinske določbe pooblastila, ki niso izrecno navedena drugje v ustavi. Pod temi tiimplicitne pristojnosti, "Kongres lahko dovoli," da sprejme vse zakone, ki so potrebni in ustrezni za izvajanje predhodnih pooblastil, in vsa druga pooblastila, ki jih ima ta ustava v vladi Združenih držav Amerike ali v katerem koli oddelku ali uradniku tega. "

Preko teh ustavno odobrena pooblastila, Kongres obravnava na tisoče zakonov

Sledi preprosta razlaga postopka, ki ga zakon potrebuje za zakon. Za popolno razlago glejte... "Kako so narejeni naši zakoni"(Kongresna knjižnica) Revidiral in posodobil Charles W. Johnson, parlamentarni poslanec, Predstavniški dom Združenih držav Amerike.

Predlog zakona za obravnavo lahko vloži le član kongresa (dom ali senat). Predstavnik ali senator, ki uvede predlog zakona, postane njegov "sponzor." Drugi zakonodajalci, ki podpirajo predloga zakona ali dela na njegovi pripravi lahko zahteva, da se navede kot "so-sponzorji." Pomembnih računov je običajno več so-sponzorji.

Kongres obravnava štiri osnovne vrste zakonodaje, ki jih vsi imenujejo "računi" ali "ukrepi": Računi, Preproste ločljivosti, Skupne resolucije in sočasne resolucije.

Račun ali resolucija je bila uradno uvedena, ko ji je bila dodeljena številka (H.R. # za hišne račune ali S. # za predloge senatskih predlogov), ki jih je vladna tiskarna natisnila v zapisniku Kongresa.

Vsi predlogi zakonov in sklepov se "nanašajo" na enega ali več Odbori doma ali senata po njihovih posebnih pravilih.

Odbor podrobno obravnava predlog zakona. Na primer, zmogljiv odbor za načine in sredstva in odbor za odobritev senata bosta preučila morebitni vpliv predloga zakona na Zvezni proračun.

Če odbor predlog zakona odobri, nadaljuje v zakonodajnem postopku. Odbori zavrnejo predloge zakona tako, da jih preprosto ne ukrepajo. Zakoni, ki ne sprejmejo ukrepov odbora, naj bi "umrli v odboru", kot mnogi.

Odbor pošlje nekatere predloge pododbora za nadaljnje preučevanje in javne obravnave. Na teh zaslišanjih lahko priča vsakdo. Vladni uradniki, panožni strokovnjaki, javnost, vsakdo, ki ga zakon predloži, lahko priča ali osebno ali pisno. Obvestilo o teh zaslišanjih in navodila za predstavitev pričevanja so uradno objavljena v zveznem registru.

Če se pododbor odloči, da bo predlagal predlog zakona v odobritev celotnemu odboru, ga lahko najprej spremenijo in spremenijo. Ta postopek se imenuje "Označi." Če pododbor glasuje, da predloga zakona ne bo predlagal celotnemu odboru, predlog zakona umre tam.

Popolni odbor zdaj preučuje razprave in priporočila pododbora. Odbor lahko zdaj opravi nadaljnji pregled, opravi več javnih obravnav ali preprosto glasuje o poročilu pododbora. Če bo predlog zakona nadaljevan, celotni odbor pripravi in ​​glasuje o svojih končnih priporočilih Parlamentu ali Senatu. Ko je predlog zakona uspešno prešel to fazo, naj bi bil "naročen prijavljen" ali preprosto "prijavljen."

Ko je račun predložen (glej 6. korak :), je poročilo o predlogu zakona napisano in objavljeno. Poročilo bo vsebovalo namen predloga zakona, njegov vpliv na obstoječe zakone, proračunske premisleke in morebitne nove davke ali zvišanja davkov, ki jih bo zahteval zakon. Poročilo običajno vsebuje tudi prepise z javnih obravnav predloga zakona ter mnenja odbora za in proti predlaganim predlogom zakona.

Predlog zakona bo zdaj uvrščen v zakonodajni koledar parlamenta ali senata in predviden (v kronološkem zaporedju) za "talne ukrepe" ali razpravo pred polnopravnim članstvom. Hiša ima več zakonodajnih koledarjev. The Predsednik parlamenta in House Vodja večine določite vrstni red razpravljanja o poročanih računih. Senat, ki ima samo 100 članov in upošteva manj zakonov, ima samo en zakonodajni koledar.

Razprava za in proti predlogu zakona poteka pred polnim parlamentom in senatom v skladu s strogimi pravili obravnave in razprave.

Po končani razpravi in ​​sprejetju sprememb zakona bo polnopravno članstvo glasovalo za ali proti. Načini glasovanja omogočajo glasovno ali poimensko glasovanje.

Predlogi zakona, ki jih je odobril en Kongresni dom (Parlament ali Senat), so zdaj poslani drugemu senatu, kjer bodo sledili skoraj istemu postopku, v katerem bo razprava glasovala. Drugi senat lahko predlog zakona odobri, zavrne, prezre ali spremeni.

Če bo drugi senat, ki bo obravnaval predlog zakona, bistveno spremenil, bo ustanovljen "konferenčni odbor", sestavljen iz članov obeh zbornic. The konferenčni odbor si prizadeva za odpravo razlik med senatom in poslansko različico predloga zakona. Če se odbor ne more strinjati, predlog zakona preprosto umre. Če se odbor strinja s kompromisno različico predloga zakona, pripravi poročilo s podrobnimi predlogi sprememb. Parlament in senat morata potrditi poročilo konference odbora ali pa mu bo zakon vrnjen v nadaljnje delo.

Ko Parlament in Senat predlog zakona potrdita v enaki obliki, postane "Vpisan" in poslan predsedniku ZDA. Predsednik lahko podpisati zakon v zakon. Predsednik tudi deset dni, ko Kongres zaseda, ne more ukrepati proti predlogu zakona in bo predlog zakona samodejno postal zakon. Če predsednik nasprotuje zakonu, ga lahko "veto". Če deset dni po tem, ko je Kongres preložil njihovo drugo zasedanje, na predlog zakona ne ukrepa, predlog zakona umre. To dejanje se imenuje "žepni veto".

Kongres lahko poskusi "preglasiti" a predsedniški veto predloga zakona in ga uveljaviti v zakonu, vendar za to potrebuje 2/3 glasovanja s sklepčnostjo članov v Parlamentu in v Senatu. V skladu s členom 7, oddelek 7 ameriške ustave, za razveljavitev predsedniškega veta morata tako Parlament kot senat odobriti prevladujoči ukrep za dve tretjini, glasovanje o večinski udeležbi od prisotnih članov. Če predpostavimo, da je za glasovanje navzočih vseh 100 članov senata in vseh 435 članov parlamenta, bi za presežni ukrep v senatu potrebovali 67 glasov in v parlamentu 218 glasov.