Načrt v Virginiji je bil predlog za ustanovitev dvodomna zakonodaja v novo ustanovljenih ZDA. Načrt, ki ga je leta 1787 pripravil James Madison, je načrt priporočal, da se države predstavljajo na podlagi njihovega števila prebivalstva, pozval pa je tudi k oblikovanju treh vej oblasti. Medtem ko načrt Virginije ni bil sprejet v celoti, so bili deli predloga vključeni v Veliki kompromis iz leta 1787, ki je postavila temelje za oblikovanje ameriške ustave.
Ključni ukrepi: načrt v Virginiji
- Načrt v Virginiji je bil predlog, ki ga je pripravil James Madison in obravnaval na ustavni konvenciji leta 1787.
- Načrt je zahteval dvodomno zakonodajno telo s številom predstavnikov za vsako državo, ki bo določeno glede na število prebivalstva.
- Veliki kompromis iz leta 1787 je vključil elemente Virginianovega načrta v novo ustavo in nadomestil Konfederacijske člene.
Ozadje
Po vzpostavitvi neodvisnosti ZDA od Velike Britanije je novi narod deloval v okviru te države Članki Konfederacije: dogovor med trinajstimi prvotnimi kolonijami, da je bila ZDA konfederacija suverenih držav. Ker je bila vsaka država neodvisna entiteta z lastnim vladnim sistemom, je kmalu postalo jasno, da ideja o konfederaciji ne bo delovala, zlasti v konfliktnih primerih. Poleti 1787 je bila ustavna konvencija sklicana za oceno težav z vladanjem po Konfederacijskih členih.
Delegati konvencije so predlagali več načrtov za spremembo vlade. Pod vodstvom delegata Williama Patersona, ga Načrt New Jerseyja predlagal enoparski sistem, v katerem so zakonodajalci glasovali kot en sam zbor. Poleg tega je ta predlog vsaki državi ponudil en glas, ne glede na velikost prebivalstva. Madison je skupaj z guvernerjem Virginije Edmundom Randolphom predstavil svoj predlog, ki vključuje petnajst resolucij, v nasprotju z načrtom New Jerseyja. Čeprav se ta predlog pogosto imenuje načrt v Virginiji, ga v čast guvernerja včasih imenujejo načrt Randolph.
Načela
Načrt v Virginiji je v prvi vrsti predlagal, da ZDA upravljajo z dvodomnim zakonodajnim organom. Ta sistem bi zakonodajalce razdelil na dve hiši, v nasprotju z enotno skupščino, ki jo je predvidel načrt New Jerseyja, zakonodajalci pa bi bili določeni v določenih rokih.
Po načrtu Virginia bi vsako državo zastopalo več zakonodajalcev, ki jih določi število prebivalcev prostih prebivalcev. Takšen predlog je koristil Virginiji in drugim velikim državam, vendar so manjše države z nižjim prebivalstvom zaskrbljene, da ne bi imele dovolj zastopanosti.
Načrt v Virginiji je zahteval vlado, razdeljeno na tri različne veje - izvršni, zakonodajni in sodni—To bi ustvarilo sistem kontrol in ravnotežij. Morda je še pomembneje, da je predlog predlagal koncept zveznega negativa, kar je pomenilo, da bo zvezni zakonodajni organ imel pravico do veta kakršne koli državne zakone, ki so po mnenju nacionalne zakonodaje v nasprotju s členi Unije, "v nasprotju z njimi." Z drugimi besedami, državni zakoni niso mogli nasprotovati zveznim tistih. Madison je natančneje napisal:
„Odločila je, da bi morale zakonodajne izvršne in sodne pristojnosti v več državah zavezati prisego, da podpirajo člene Unije.“
Zvezni negativ
Madisonov predlog o zveznem negativu - pooblastilo Kongresa, da uveljavi veto in preglasi državne zakone - je 8. junija postal prepir med delegati. Prvotno se je konvencija strinjala z nekoliko omejenim zveznim negativom, a junija je guverner Južne Karoline Charles Pinckney predlagal da bi moral zvezni negativ veljati za "vse zakone, za katere [Kongres] bi moral presoditi, da so neprimerni." Madison je dodelila gibanje, opozorilo delegati, da bi omejen zvezni negativ lahko postal vprašanje pozneje, ko so se države začele prepirati o ustavnosti posameznika veto.
Veliki kompromis
Na koncu so bili delegati ustavne konvencije zadolženi za odločitev, zato so morali oceniti prednosti in slabosti načrta New Jersey in Virginia. Medtem ko je Virginijski načrt bil privlačen večjim državam, so manjše države podpirale načrt New Jerseyja, njihovi delegati pa so menili, da bi imeli več poštene zastopanosti v novi vladi.
Namesto da bi sprejeli katerega koli od teh predlogov, tretjo možnost je predstavil Roger Sherman, delegat iz Connecticuta. Načrt Shermana je vključeval dvodomno zakonodajno telo, kot je določeno v načrtu v Virginiji, vendar je priporočljivo zagotavljal kompromis za zadovoljitev pomislekov glede zastopanosti prebivalstva. V Šermanovem načrtu bi imela vsaka država v senatu dva predstavnika in število predstavnikov v Parlamentu.
Delegati ustavne konvencije so se strinjali, da je ta načrt pravičen do vseh, in so glasovali, da ga bo leta 1787 sprejel v zakonodajo. Ta predlog o strukturi ameriške vlade je bil imenovan tako Connecticut Compromise kot Veliki kompromis. Leto pozneje, leta 1788, je Madison sodeloval Aleksander Hamilton ustvariti Federalistični dokumenti, podroben pamflet, ki je Američanom razložil, kako bo njihov novi sistem vladanja deloval po ratifikaciji nove ustave in nadomestil neučinkovite člene konfederacije.
Viri
- "Razprave o Zvezni konvenciji iz leta 1787, ki jo je 15. junija poročal James Madison." Projekt Avalon, Pravna šola Yale / Pravna knjižnica Lillian Goldman. http://avalon.law.yale.edu/18th_century/debates_615.asp#1
- Moss, David in Marc Campasano. "James Madison," zvezni negativ "in oblikovanje ameriške ustave." Zadeva poslovne šole Harvard 716-053, februar 2016. http://russellmotter.com/9.19.17_files/Madison%20Case%20Study.pdf
- "Virginijski načrt." Proti federalistični dokumenti. http://www.let.rug.nl/usa/documents/1786-1800/the-anti-federalist-papers/the-virginia-plan-(may-29).php