Britanska reforma slabega prava v industrijski revoluciji

Eden izmed najbolj zloglasnih britanskih zakonov moderne dobe je bil zakon o spremembi slabega zakona iz leta 1834. Zasnovan je bil za spopadanje z naraščajočimi stroški slabe olajšave in za reformo sistema iz leta 2003 Elizabetana ere, ki se ni mogla spoprijeti z urbanizacijo in industrializacijo EU Industrijska revolucija (več o premog, železo, pare) tako, da v delovne hiše, kjer so bili namerno težki, pošljejo vse delovno sposobne osebe, ki potrebujejo slabo pomoč.

Obravnava revnih v Veliki Britaniji pred glavnimi zakoni iz devetnajstega stoletja je bila odvisna od velikega elementa dobrodelnosti. Srednji razred je plačeval slabo župansko stopnjo in vedno večjo revščino dobe je doživljal zgolj kot finančno skrb. Pogosto so si želeli najcenejši ali najbolj stroškovno učinkovit način ravnanja z revnimi. Vzroki za revščino so se premalo ukvarjali, od bolezni, slabe izobrazbe, bolezni, invalidnosti, podzaposlenosti in slabega promet, ki preprečuje gibanje v regije z več delovnimi mesti, do gospodarskih sprememb, ki so odstranile domačo industrijo in spremembe v kmetijstvu, ki so mnoge pustile brez delovnih mest. Slaba letina je povzročila rast cen žita, visoke cene stanovanj pa so povzročile večji dolg.

Namesto tega je Velika Britanija na revne večinoma gledala kot na eno od dveh vrst. "Zaslužni" revni, tisti, ki so bili stari, hendikepirani, slabovidni ali premladi za delo, so bili upoštevani brez krivde, ker očitno niso mogli delati, njihovo število pa je ostalo bolj ali manj celo v osemnajstem stoletja. Po drugi strani pa so se sposobni, ki so bili brez dela, šteli za »nezaslužene« revne, ki so jih imeli za lene pijance, ki bi lahko dobili službo, če bi jo potrebovali. Ljudje se v tem trenutku preprosto niso zavedali, kako lahko spreminjajoča se ekonomija vpliva na delavce.

Bal se je tudi revščine. Nekatere skrbi zaskrbljenost, odgovorne skrbi povečanje izdatkov, potrebnih za njihovo spopadanje, pa tudi široko zaznana grožnja revolucije in anarhije.

Veliki elizabetinski zakon o slabem zakonu je bil sprejet na začetku sedemnajstega stoletja. Ta je bila zasnovana tako, da ustreza potrebam statične, podeželske angleške družbe tistega časa, ne potrebe industrializiranih stoletij pozneje. Za plačilo revnih se je odmerila slaba stopnja, župnija pa je bila enota uprave. Oplačilo je upravljalo neplačano lokalno sodišče miru, ki ga je dopolnjevala lokalna dobrodelnost. Dejanje je bilo motivirano s potrebo po zagotavljanju javnega reda. Zunanje olajšanje - dajanje denarja ali zalog ljudem na ulici - je bilo skupaj z reliefom v zaprtih prostorih, kjer ljudje so morali vstopiti v "Delavnico" ali podobno "popravno hišo", kjer je bilo vse, kar so storili, tesno nadzorovano.

Zakon o poravnavi iz leta 1662 je deloval tako, da je prikril vrzel v sistemu, pod katero so župnije pošiljale bolne in opuščale ljudi na druga območja. Zdaj lahko prejmete olajšavo samo na svojem območju rojstva, poroke ali dolgoročnega življenja. Izdano je bilo potrdilo in revni morajo to predložiti, če se preselijo, da povedo, od kod prihajajo, kar vpliva na svobodo gibanja delavcev. Akt iz leta 1722 je olajšal postavitev delovnih hiš, v katere bi lahko usmerili svoje revne, in zagotovil zgodnji "preizkus", da bi videli, ali je treba ljudi prisiliti. Šestdeset let pozneje je več zakonov pocenilo ustvarjanje delovne hiše, ki je župnijam omogočilo, da se združijo in ustvarijo. Čeprav so bile delavnice namenjene sposobnim osebam, so jih v tem trenutku poslali v glavnem slabovidni. Vendar je zakon iz leta 1796 odstranjeval akt o delovni hiši iz leta 1722, ko je postalo jasno, da bo obdobje množične brezposelnosti napolnilo delavnice.

Rezultat tega je bila odsotnost pravega sistema. Ker je vse temeljilo na župniji, je bilo ogromno regionalne raznolikosti. Nekatera območja so uporabljala predvsem olajšavo na prostem, nekatera so nudila delo revnim, druga so uporabljala delovne hiše. Precejšnja oblast nad revnimi je bila dana lokalnim prebivalcem, ki so segali od poštenih in zainteresiranih do nepoštenih in nastrojenih. Celoten slabi pravni sistem je bil nerazumljiv in neprofesionalen.

Oblike oprostitve bi lahko vključevale vsakega plačnika obdavčitve, ki se strinja, da bo podpiral določeno število delavcev - odvisno od ocene slabe stopnje - ali samo plačeval plače. Sistem "krožišč" je videl, da so delavci pošiljali po župniji, dokler niso našli dela. Obstajal je sistem nadomestil, kjer je bila hrana ali denar ljudem drsna po velikosti glede na družino uporabljajo na nekaterih področjih, vendar je to verjelo, da spodbuja brezdržljivost in slabo fiskalno politiko med (potencialno) uboga. Sistem Speenhamland je nastal leta 1795 v Berkshireu. Sistem za zaustavitev vrzeli, da bi preprečil množično uničevanje, so ga ustvarili Speenski sodniki in ga hitro sprejeli po Angliji. Njihova motivacija je bila kriza, ki je nastala v 1790-ih: naraščajoče prebivalstvo, zaprtost, cene v vojnem času, slabe letine in strah pred Britancem Francoska revolucija.

Rezultati teh sistemov so bili, da so kmetje zniževali plače, saj bi župnija odpravila primanjkljaj, kar bi delodajalcem tako rekoč pomagalo kot revnim. Medtem ko so bili mnogi rešeni pred lakoto, so bili drugi degradirani s svojim delom, vendar so še vedno potrebovali slabo olajšanje, da bi svoj zaslužek naredili ekonomsko donosnega.

Revščina še zdaleč ni bila nov problem, ko so bili v devetnajstem stoletju sprejeti ukrepi za reformo slabega zakona, vendar je industrijska revolucija spremenila način gledanja na revščino in vpliv. Hitra rast gosto mestnih območij z njihovimi težavami v javno zdravje, stanovanja, kriminal in revščina očitno niso ustrezali staremu sistemu.

Pritisk za reformo slabega sistema olajšav je bil posledica naraščajočih stroškov slabe stopnje, ki se je hitro povečevala. Slabi olajšavci so začeli slabo olajšanje obravnavati kot finančno težavo, saj niso v celoti razumeli učinkov vojne, slaba olajšava pa je narasla na 2% bruto nacionalnega dohodka. Te težave se niso enakomerno razširile po Angliji in potresni jug, blizu Londona, je bil najbolj prizadet. Poleg tega so vplivni ljudje začeli gledati na slabo zakonodajo kot na zastarelo, zapravljivo in grožnjo tako gospodarstva in prostega pretoka delovne sile, kot tudi spodbujanja številnih družin, neaktivnosti in pitje. Swing nemiri iz leta 1830 so nadalje spodbudili zahteve po novih, strožjih ukrepih za revne.

Parlamentarni komisiji v letih 1817 in 1824 sta kritizirali stari sistem, vendar nista ponudili drugih možnosti. Leta 1834 se je to spremenilo z ustanovitvijo kraljeve komisije Edwina Chadwicka in Nassaua Seniorja, mož, ki so želeli reformirati slab zakon o utilitarna osnova. Kritični do ljubiteljske organizacije in željni večje uniformiranosti so si prizadevali za "največjo srečo največje število. "Poročilo o slabem zakonu iz leta 1834 je v družbi splošno označeno kot klasično besedilo zgodovino.

Komisija je poslala vprašalnike več kot 15.000 župnijam in jih prisluhnila le približno 10%. Nato pošljejo pomočnike na približno tretjino vseh slabih zakonodajnih organov. Niso želeli odpraviti vzrokov revščine - menilo se je, da je to neizogibno in potrebno za poceni delovno silo -, ampak spremeniti način obravnavanja revnih. Rezultat je bil napad na stari slabi zakon, ki je rekel, da je drag, slabo izpeljan, zastarel, preveč regionaliziran in je spodbudil nevoščljivost in vražje. Predlagana alternativa je bila strogo izvajanje načela Benthamovega zadovoljstva bolečin: ustrahovani bi morali izravnati bolečino v delovni hiši pred zaposlitvijo. Oprostitev bi bila dana za samozaposlene v delovni hiši in ukinjena zunaj nje, medtem ko bi moralo biti stanje delovne hiše nižje od stanja najrevnejših, vendar še vedno zaposlenih. To je bilo "manj upravičenosti".

PLAA je z neposrednim odzivom na poročilo iz leta 1834 ustvarila nov osrednji organ za nadzor slabe zakonodaje, Chadwick pa je bil tajnik. Poslali so pomočnike komisarje, ki so nadzirali ustvarjanje delovnih hiš in izvajanje akta. Župnije so bile združene v zveze za boljšo upravo - 13.427 župnij v 573 sindikatov - in vsaka je imela odbor varuhov, ki so jih izvolili plačniki. Manj upravičenosti je bilo sprejeto kot ključna ideja, vendar olajšava za gibalno sposobne na prostem ni bila odpravljena po političnem nasprotovanju. Zanje so bile na račun župnij zgrajene nove delovne hiše, plačana matrona in gospodar pa bi biti zadolžen za težko ravnotežje, da bi življenjska doba delavcev ostala nižja od plačane delovne sile, vendar vseeno humano. Ker so sposobni lahko pogosto dobili pomoč na prostem, so delovne hiše napolnile bolne in stare.

Do leta 1868 je trajalo, da se celotna država ne združi, vendar so odbori trdo delali za zagotavljanje učinkovitih in občasno humanih storitev, kljub včasih težkim aglomeracijam župnij. Plačni uradniki so nadomestili prostovoljce, kar je prineslo velik razvoj storitev lokalne uprave in zbiranje druge informacije za spremembe politike (npr. Chadwickova uporaba revnih zdravstvenih uradnikov za reformo javnega zdravstva legalizacija). Vzgoja revnih otrok se je začela v notranjosti.

Obstajalo je nasprotovanje, na primer politik, ki je to označil za "akt stradanja in dojenčkov", in na več lokacijah je bilo videti nasilje. Vendar je nasprotovanje postopoma upadalo, saj se je gospodarstvo izboljševalo, in po tem, ko je postal sistem prožnejši, ko je bil leta 1841 Chadwick odstranjen z oblasti. Delovne hiše so se ponavadi nihale od skoraj praznih do polnih, odvisno od težav občasne brezposelnosti, pogoji pa so bili odvisni od radodarnosti osebja, ki tam dela. Dogodki v Andoverju, ki so povzročili škandal zaradi slabega ravnanja, so bili nenavadni in ne tipični, a a leta 1846 je bil ustanovljen izbirni odbor, ki je ustanovil nov odbor za slabo zakonodajo s predsednikom, ki je sedel parlament.

Dokazi komisarjev so postavljeni pod vprašaj. Slaba stopnja ni bila nujno višja na območjih, ki široko uporabljajo sistem Speenhamland, in njihove presoje o tem, kaj je povzročalo revščino, so bile napačne. Zamisel, da so visoke rodnosti povezane s sistemom dodatkov, je zdaj tudi v veliki meri zavrnjena. Odhodki za slabe obrestne mere so že padali do leta 1818, sistem Speenhamland pa je lahko do leta 1834 večinoma izginil, vendar to ni bilo upoštevano. Narava brezposelnosti na industrijskih območjih, ki jo ustvarja ciklični cikel zaposlovanja, je bila prav tako napačno opredeljena.

Takrat so bile kritike, od akterjev, ki so izpostavili nečloveškost delavnic, do razočaranja miru, ki so jih izgubili, do radikalcev, ki se ukvarjajo s državljanskimi svoboščinami. Toda dejanje je bilo prvi nacionalni program, ki ga je spremljala centralna vlada, zaradi slabe pomoči.

Osnovne zahteve zakona v 1840 niso bile pravilno izvedene, v 1860-ih pa je brezposelnost zaradi Ameriška državljanska vojna propad zalog bombaža je povzročil vrnitev olajšave na prostem. Ljudje so začeli gledati na vzroke revščine, namesto da bi preprosto reagirali na ideje o sistemih brezposelnosti in dodatkov. Konec koncev so se stroški slabe olajšave sprva zniževali, velik del tega je bil posledica vrnitve miru v Evropo in stopnja se je znova povečevala, ko se je prebivalstvo povečalo.