Federalizem je oblika vladanja, v kateri je oblast razdeljena med državno vlado in drugimi, manjšimi vladnimi enotami. Poskuša vzpostaviti ravnovesje med enotno vlado, kot je a monarhija, v katerem ima izključna oblast osrednjo oblast, in konfederacijo, v kateri imajo največ moči manjše enote, kot so države.
Pod vplivom Federalistična strankaso oblikovalci ustave ZDA ustvarili močno nacionalno vlado za reševanje težav, ki izhajajo iz Členi konfederacije, kar je državam omogočilo preveč moči. Medtem ko Ustava posebej navaja širok nabor našteti in implicirano pooblastila nacionalne vlade, poudarja, česar države ne morejo storiti. Pooblastila, ki so izrecno podeljena državam, so omejena na določanje volilnih kvalifikacij in vzpostavitev mehanike volitev. To navidezno neravnovesje moči odpravlja Deseti amandma, ki državam pridržuje vsa pooblastila, ki niso izrecno podeljena nacionalni vladi, ali pa državam izrecno odrečena. Ker precej nejasen jezik desetega amandmaja omogoča zelo različne razlage, ni presenetljivo, da so se z leti razvile različne vrste federalizma.
Dvojni federalizem
Dvojni federalizem je sistem, v katerem nacionalna in državna vlada delujeta ločeno. Moč je razdeljena med zvezno in državno vlado na način, ki ohranja ravnovesje med obema. Podobno kot so predvidevali oblikovalci ustave, lahko države izvajajo omejena pooblastila, ki so jim podeljena, z malo ali brez vmešavanja zvezne vlade. Politični znanstveniki pogosto imenujejo dvojni federalizem "federalizem v sloju" zaradi njegove jasne delitve pristojnosti med zveznimi in državnimi vladami.
Kot prva ameriška uporaba federalizma je dvojni federalizem izhajal iz nezadovoljstva z Členi konfederacije. Členi, ki so bili ratificirani leta 1781, so ustvarili izjemno šibko zvezno vlado s pooblastili, omejenimi na objavo vojne, sklepanje tujih pogodb in vzdrževanje vojske. Z gorivom Shaysov upor leta 1786 in nezmožnost zvezne vlade, da zbere denar, potreben za plačilo državnega dolga Ameriška revolucija, je federalistom uspelo prepričati delegate na Ustavna konvencija iz leta 1787 oblikovati ustavo, ki bo zagotavljala močno centralno vlado.
Obseg moči zvezne vlade v zgodnjem sistemu dvojnega federalizma je vrhovno sodišče ZDA razjasnilo v več pomembnih primerih. V primeru leta 1819 McCulloch v. Marylandna primer, vrhovno sodišče je odločilo, da je Ustava Nujna in pravilna klavzula Kongresu je dala pravico, da ustanovi nacionalne banke, ki jih države ne morejo obdavčiti. V primeru leta 1824 Gibbons v. Ogden, je Sodišče odločilo, da Trgovinska klavzula Ustave je Kongresu pooblastil, da ureja meddržavno trgovino, vključno s komercialno uporabo plovnih poti. Medtem ko je ustavnost nekaterih vidikov teh odločitev ostala nejasna, je ostal natančen pomen potrebnega in Zadevne klavzule o pravilnosti in trgovini so ponovno potrdile prevlado zveznega zakona in zmanjšale pooblastila držav.
Dvojni federalizem je ostal prevladujoča oblika vladavine do tridesetih let prejšnjega stoletja, ko ga je nadomestil zadružni federalizem, oz "Federalizem iz marmorne pogače", v katerem zvezna in državna vlada sodelujeta pri oblikovanju in upravljanju javne politike.
Zadružni federalizem
Zadružni federalizem je model medvladnih odnosov, ki priznava potrebo po zvezne in zvezne vlade, da si enakomerno delijo moč za reševanje skupnih, pogosto pomembnih težav skupaj. V okviru tega pristopa so meje med pooblastili obeh vlad zamegljene. Namesto da bi bili v nasprotju, kot je bilo pogosto v času dvojnega federalizma, birokratske agencije na nacionalni in državni ravni običajno izvajajo vladne programe v sodelovanju.
Čeprav se izraz "zadružni federalizem" ni uporabljal šele v tridesetih letih prejšnjega stoletja, njegov osnovni pojem zveznega in državnega sodelovanja izvira iz uprave predsednika Thomas Jefferson. V devetnajstem stoletju so bile zvezne vladne subvencije za zemljišča uporabljene za pomoč pri izvajanju različnih državnih vladnih programov, kot so visokošolsko izobraževanje, veteranski dodatki in prometna infrastruktura. V skladu z akti o močvirnih deželah iz let 1849, 1850 in 1860 so bili na primer milijoni hektarjev mokrišč v zvezni lasti odstopljeni 15 notranjim in obalnim državam. Države so izsušile in prodale zemljišča, z dobičkom pa financirale projekte za boj proti poplavam. Podobno je zakon Morrill iz leta 1862 podelil zemljiške podpore več državam za ustanovitev državnih šol.
Model zadružnega federalizma je bil v tridesetih letih prejšnjega stoletja razširjen kot obsežni predsedniško-zvezni zadružni programi Franklina RooseveltaNova ponudba pobuda je narod izpeljala iz Velika depresija. Zadružni federalizem je ostal vseskozi norma druga svetovna vojna, Hladna vojnain vse do šestdesetih let prejšnjega stoletja, ko se je Velika družba pobude predsednika Lyndon B. Johnson razglasila ameriško "vojno proti revščini".
V poznih šestdesetih in sedemdesetih letih se je zahteva po priznanju in zaščiti posebnih individualne pravice podaljšala dobo zadružnega federalizma, saj je nacionalna vlada obravnavala vprašanja, kot so pošteno stanovanje, izobraževanje, glasovalne pravice, duševno zdravje, varnost pri delu, okoljske kakovostiter pravice invalidov. Ker je zvezna vlada oblikovala nove politike za reševanje teh vprašanj, je pričakovala, da bodo države izvajale široko paleto zvezno uveljavljenih mandatov. Od poznih sedemdesetih let prejšnjega stoletja so zvezni mandati, ki zahtevajo sodelovanje države, postali bolj zahtevni in zavezujoči. Zvezna vlada zdaj običajno postavlja roke za izvajanje in grozi, da bo državam, ki jih ne izpolnijo, zadržala državna sredstva.
Več politologov trdi, da je Evropska unija (EU) se razvija v sistem zadružnega federalizma. Podobno kot v ZDA držav EU delujejo kot federacija suverenih držav, ki stoji na "srednji poti" med mednarodnim in nacionalnim pravom. Od ustanovitve leta 1958 je EU doživela upad ustavne in zakonodajne ekskluzivnosti posameznih držav članic. Danes EU in njene države članice delujejo v ozračju deljenih pristojnosti. Zaradi upadanja zakonodajne ekskluzivnosti je zakonodajna politika EU in njenih držav čedalje bolj dopolnjujejo pri reševanju družbenih problemov - ključna značilnost zadruge federalizem.
Novi federalizem
Novi federalizem se nanaša na postopno vrnitev oblasti v države, ki jih je sprožil predsednik Ronald Reagan s svojo "Revolucijo revolucije" v osemdesetih letih. Namen novega federalizma je obnoviti nekaj moči in avtonomije, ki so jih države izgubile v poznih tridesetih letih prejšnjega stoletja zaradi programov predsednika Roosevelta New Deal.
Bettmann / Getty Images
Podobno kot zadružni federalizem tudi novi federalizem običajno vključuje zvezno vlado, ki državam zagotavlja sredstva v nepovratnih sredstvih za reševanje socialnih vprašanj, na primer cenovno dostopnih stanovanj, kazenskega pregona, javnega zdravja in razvoja skupnosti. Medtem ko zvezna vlada spremlja rezultate, je državam dovoljena veliko večja diskrecija pri izvajanju programov, kot so bile v času zadružnega federalizma. Zagovorniki tega pristopa navajajo sodnika vrhovnega sodišča Louisa Brandeisa, ki je v svojem nesoglasju zapisal v zadevi leta 1932 o New State Ice Co. v. Liebmann, »To je eden izmed srečnih primerov zveznega sistema, da lahko ena sama pogumna država, če se njeni državljani odločijo, služi kot laboratorij; in preizkusite nove družbene in gospodarske poskuse brez tveganja za preostalo državo. "
Kot fiskalni konzervativci sta predsednik Reagan in njegov naslednik, George W. Bush, je menil, da je prenos moči novega federalizma način za rezanje vlade porabo tako, da se velik del odgovornosti - in stroški - za upravljanje zveznih programov prenese na države. Od poznih osemdesetih do sredine devetdesetih je revolucija revolucije državam dala ogromno moč, da prepišejo pravila svojih programov socialnega varstva. Vendar pa nekateri ekonomisti in družboslovci trdijo, da je dejanski namen devolucije Revolucija je bila obsežen umik zvezne podpore socialnemu varstvu, ne glede na to dobro zamišljeno. Zaradi pomanjkanja zveznih ustreznih sredstev so bile države prisiljene zmanjšati porabo, pogosto tako, da so svoje odvisne prebivalce prikrajšale za pomoč.
Od dvojnega do novega federalizma
Do vzpona novega federalizma so bile pristojnosti držav močno omejene z razlagami vrhovnega sodišča o trgovinski klavzuli ustave. Kot vsebuje člen I, oddelek 8, trgovinska klavzula zvezni vladi podeljuje pooblastila za urejanje meddržavne trgovine, ki je opredeljena kot prodaja, nakup ali menjava blaga ali prevoz ljudi, denarja ali blaga med različnimi države. Kongres je pogosto uporabljal klavzulo o trgovini za utemeljitev zakonov - npr zakoni o nadzoru orožja- omejevanje dejavnosti držav in njihovih državljanov. Pogosto spodbujajo polemike glede razmerja moči med zvezno vlado in državami, Trgovinska klavzula je bila v preteklosti obravnavana tako kot podelitev avtoritete kongresa in kot napad naprej pravice držav.
Od leta 1937 do 1995, glavnega obdobja dvojnega federalizma, ki omejuje državo, je vrhovno sodišče zavrnilo razveljavitev enotnega zveznega zakona, ki je prestopil moč kongresa v skladu s trgovinsko klavzulo. Namesto tega je dosledno odločilo, da bi lahko ukrepale države ali njihovi državljani najverjetneje imajo celo majhen vpliv na trgovino po vsej državi, za katero velja stroga zvezna zveza uredbo.
Leta 1995 in spet leta 2000 je veljalo za rahlo zmago novega federalizma, ko je vrhovno sodišče pod vodstvom Williama Rehnquista, ki je bil povišan na Vrhovni sodnik predsednika Reagana - omejeno z zvezno regulativno oblastjo v zadevah United States v. Lopez in Združene države proti v. Morrison. V Združene države proti v. Lopezje Sodišče razglasilo 5-4 Zakon o prostorskih šolah brez orožja iz leta 1990 kot neustavno in ugotovilo, da zakonodajna moč kongresa v skladu s trgovinsko klavzulo je bila omejena in ni segala tako daleč, da bi dovoljevala ureditev prenašanja pištole. V zadevi United States v. Morrison, je Sodišče odločilo 5-4, da je ključni del zakona o nasilju nad ženskami iz leta 1994 ženskam, oškodovanim zaradi nasilja na podlagi spola, pravico do tožiti njihove napadalce na civilnem sodišču je bilo protiustavno, ker je preseglo pooblastila, podeljena ameriškemu kongresu v skladu s trgovinsko klavzulo in Štirinajsti amandma Klavzula o enaki zaščiti.
Leta 2005 pa se je vrhovno sodišče rahlo obrnilo nazaj k dvojnemu federalizmu v primeru Gonzales v. Raich, ki je odločila, da bi lahko zvezna vlada prepovedala uporabo marihuane v medicinske namene trgovinsko klavzulo, tudi če marihuana ni bila nikoli kupljena ali prodana in nikoli ni prestopila države vrstice.
Viri
- Zakon, John. "Kako lahko opredelimo federalizem?" Pogledi na federalizem, Letnik 5, številka 3, 2013, http://www.on-federalism.eu/attachments/169_download.pdf.
- Katz, Ellis. "Ameriški federalizem, preteklost, sedanjost in prihodnost." Elektronski dnevnik ameriške informacijske službe, Avgust 2015, http://peped.org/politicalinvestigations/article-1-us-federalism-past-present-future/.
- Boyd, Eugene. "Ameriški federalizem, 1776 do 2000: pomembni dogodki." Kongresna raziskovalna služba, 30. november 2000, https://crsreports.congress.gov/product/pdf/RL/RL30772/2.
- Conlan, Timothy. "Od novega federalizma do devolucije: petindvajset let medvladnih reform." Brookings Institucija, 1988, https://www.brookings.edu/book/from-new-federalism-to-devolution/.