Birokracija: definicija, primeri, prednosti in slabosti

Birokracija je vsaka organizacija, sestavljena iz več oddelkov, pri čemer ima vsak organ pooblastila za odločanje o politiki in odločanju. Birokracija je povsod okoli nas, od vladnih agencij do uradov do šol, zato je pomembno vedeti, kako delujejo birokracije, kako izgledajo birokracije v resničnem svetu ter prednosti in slabosti tega birokracija.

Bistvene značilnosti birokracije

Birokracija je organizacija v javni ali zasebni lasti, ki jo sestavlja več oddelkov ali enot za oblikovanje politike. Ljudje, ki delajo v birokracijah, so neuradno znani kot birokrati.

Medtem ko je hierarhična upravna struktura mnogih vlad morda najpogostejši primer birokracije, lahko tudi izraz opišite upravno strukturo podjetij v zasebnem sektorju ali drugih nevladnih organizacij, kot so šole in bolnišnice.

Primeri birokracij najdemo povsod. Državni oddelki za motorna vozila, organizacije za vzdrževanje zdravja (HMO), finančna posojila organizacije, kot so varčevanje in posojila, zavarovalnice pa so vse birokracije, s katerimi se ukvarja veliko ljudi z redno.

V Vlade ZDA zvezna birokracija, imenovani birokrati oblikujejo pravila in predpise, potrebne za učinkovito in dosledno izvajanje in izvrševanje zakonov in politik, ki jih sprejmejo izvoljeni uradniki. Vseh približno 2000 zveznih vladnih agencij, oddelkov, oddelkov in komisij so primeri birokracij. Med te birokracije so najbolj vidne uprava za socialno varnost, služba za notranje prihodke in uprava za veteranske prejemke.

V idealni birokraciji načela in procesi temeljijo na racionalnih, jasno razumljenih pravilih in uporabljajo se na način, na katerega nikoli ne vplivajo medosebni odnosi ali politični odnosi zavezništva.

Vendar birokracije v praksi tega ideala pogosto ne dosežejo. Zato je pomembno upoštevati prednosti in slabosti birokracije v resničnem svetu.

Hierarhična struktura birokracije zagotavlja, da imajo birokrati, ki upravljajo pravila in predpise, jasno opredeljene naloge. To jasno "veriga poveljevanja"omogoča vodstvu natančno spremljanje uspešnosti organizacije in učinkovito reševanje težav, ko se pojavijo.

Osebno naravo birokracije pogosto kritizirajo, vendar je ta "hladnost" zasnovana. Stroga in dosledna uporaba pravil in pravil zmanjšuje možnosti, da bodo nekateri deležni ugodnejšega zdravljenja kot drugi. Če ostane brez osebnosti, lahko birokracija pomaga zagotoviti pošteno obravnavo vseh ljudi, ne da bi prijateljstvo ali politična povezanost vplivala na birokrate, ki sprejemajo odločitve.

Birokracije običajno zahtevajo zaposlene s specializiranimi izobraževalnimi izkušnjami in strokovnim znanjem v zvezi z agencijami ali oddelki katerim so dodeljeni. Skupaj s stalnim usposabljanjem to strokovno znanje pomaga, da birokrati lahko dosledno in učinkovito izvajajo svoje naloge. Zagovorniki birokracije poleg tega trdijo, da imajo birokrati višjo stopnjo izobrazbe in osebno odgovornost v primerjavi z nebirokrati.

Medtem ko vladni birokrati ne izvajajo politike in pravil, ki jih izvajajo, se kljub temu igrajo sestavni del postopka oblikovanja pravil z zagotavljanjem bistvenih podatkov, povratnih informacij in informacij the izvoljeni zakonodajalci.

Zaradi togih pravil in postopkov se birokracije pogosto počasi odzivajo na nepričakovane razmere in se počasi prilagajajo spreminjajočim se socialnim razmeram. Poleg tega lahko frustrirani zaposleni, če ne odstopajo od pravil, postanejo obrambni in ravnodušni do potreb ljudi, ki se ukvarjajo z njimi.

Hierarhična struktura birokracij lahko privede do notranjega "cesarstva". Nadzorniki oddelkov lahko dodajte nepotrebne podrejene, bodisi s pomočjo slabega odločanja bodisi za gradnjo lastne moči in stanje. Odvečni in nebistveni zaposleni hitro zmanjšajo produktivnost in učinkovitost organizacije.

Če nimajo ustreznega nadzora, birokrati z močjo odločanja lahko v zameno za pomoč zaprosijo in sprejmejo podkupnine. Zlasti birokrati na visoki ravni lahko zlorabijo moč svojih položajev za spodbujanje svojih osebnih interesov.

Znano je, da birokracije (zlasti vladne birokracije) ustvarjajo veliko "birokracije". To se nanaša na dolgotrajni uradni postopki, ki vključujejo predložitev številnih obrazcev ali dokumentov s številnimi specifičnimi zahteve. Kritiki trdijo, da ti procesi upočasnjujejo sposobnost birokracije za zagotavljanje storitve javnosti, hkrati pa stanejo davkoplačevalce denar in čas.

Od vzpona in padec rimskega cesarstva, sociologi, humoristi in politiki so razvili teorije (tako podporne kot kritične) o birokraciji in birokratih.

Števil je arhitekt moderne sociologije, nemški sociolog Max Weber priporoča birokracijo kot najboljši način za vzdrževanje reda in povečanje učinkovitosti. V svoji knjigi "Gospodarstvo in družba" iz leta 1922 je Weber trdil, da so hierarhična struktura birokracije in dosledni procesi idealen način za organizacijo vse človeške dejavnosti. Tudi Weber je bistvene značilnosti sodobne birokracije opredelil na naslednji način:

• Hierarhična veriga poveljevanja, v kateri ima najvišji birokrat končno avtoriteto.
• Ločena delitev dela, pri čemer vsak delavec opravlja določeno delo.
• Jasno opredeljen in razumljen niz organizacijskih ciljev.
• Jasno napisan niz formalnih pravil, ki se jih vsi zaposleni strinjajo.
• Uspešnost zaposlitve se ocenjuje po produktivnosti delavcev.
• Promocija temelji na zaslugah.

Weber je opozoril, da birokracija, če je ne nadzoruje pravilno, lahko ogrozi svobodo posameznika in zapre ljudi v pravila "Železna kletka" nadzora.

Parkinsonov zakon je polsatirična poslovica, da se vse "delo širi tako, da zapolni čas, ki je na voljo za njegovo dokončanje. " "Zakon" temelji na razširitvi birokracije organizacije kemije Zakon o idealnem plinu, ki navaja, da se bo plin razširil, da napolni razpoložljivo količino.

Britanski humorist Cyril Northcote Parkinson je pisal o Parkinsonovem zakonu leta 1955 na podlagi svojih dolgoletnih izkušenj v britanski državni službi. Parkinson je opisal dva dejavnika, zaradi katerih se vse birokracije razvijajo kot "uradnik želi množiti podrejene, ne pa tekmece" in "Uradniki delajo drug za drugega." Parkinson je ponudil tudi jezikovno opazovanje, da je število zaposlenih v Britanska državna služba se poveča za pet do sedem odstotkov na leto, "ne glede na spremembe v količini dela (če obstaja) Končano."

Imenovan je za kanadskega vzgojitelja in samooklicanega "hierarhiologa" Laurencea J. Peter, Petrovo načelo pravi, da "v a hierarhija, se vsak zaposleni dvigne na svojo stopnjo nesposobnosti. "

Po tem načelu bo zaposleni, ki je usposobljen za svoje delo, napredoval v delovno mesto na višji ravni, ki zahteva različne veščine in znanje. Če bodo kompetentni za novo delovno mesto, jih bodo ponovno napredovali in podobno. Vendar pa lahko na neki točki zaposleni napredovanje v položaj, za katerega je pomanjkanje potrebna specializirana znanja in spretnosti. Ko dosežejo svojo osebno raven nesposobnosti, je zaposleni ne bo več promoviran; namesto tega bo do konca kariere ostal na ravni svoje nesposobnosti.

Na podlagi tega načela Peter's Colarlary navaja, da "pravočasno vsako delovno mesto zasede uslužbenec, ki ni sposoben opravljati svojih nalog."

Preden je postal ameriški predsednik, Woodrow Wilson je bil profesor. V svojem eseju iz leta 1887 "Študij uprave" je Wilson zapisal, da je birokracija ustvarila čisto profesionalno okolje, "brez zvestoba bežni politiki. " Trdil je, da je brezčutnost, ki temelji na vladavini, postala idealen model vlade agencije in da narava birokratskega dela birokratom omogoča, da ostanejo izolirani od zunaj, politično pristranski vpliv.

V svojem delu iz leta 1957 "Socialna teorija in družbena struktura" je ameriški sociolog Robert K. Merton je kritiziral prejšnje teorije birokracije. Trdil je, da "usposobljena nesposobnost", ki je posledica "prekomerne skladnosti", sčasoma povzroči, da številne birokracije postanejo nefunkcionalne. Prav tako je utemeljil, da birokrati lažje postavljajo svoje interese in potrebe pred tiste, ki bi koristili organizaciji. Poleg tega se je Merton bal, da zaradi birokratov, ki upoštevajo posebne okoliščine pri uporabi pravil, lahko postanejo "arogantni" in "naglušni" pri ravnanju z javnostjo.

Merton, Robert K. "Družbena teorija in družbena struktura." Razširjena izdaja Ed, Free Press, 1. avgusta 1968.

"Parkinsonov zakon." The Economist, 19. novembra 1955.

"Peter princip." Poslovni slovar, WebFinance Inc., 2019.

Weber, Max "Gospodarstvo in družba." Zvezek 1, Guenther Roth (urednik), Claus Wittich (urednik), prva izdaja, University of California Press, oktober 2013.

Wilson, Woodrow. "Študija uprave." Četrtletje politologije, vol. 2, št. 2, JSTOR, 29. decembra 2010.