Regionalizem: definicija in primeri

Regionalizem je razvoj političnih, gospodarskih ali družbenih sistemov, ki temeljijo na zvestobi določeni geografski regiji z večinoma ideološko in kulturno homogenim prebivalstvom. Regionalizem pogosto vodi do formalno dogovorjenih dogovorov med skupinami držav, katerih namen je izražanje skupnega občutka identitete ob doseganju skupnih ciljev in izboljšanju kakovosti življenja.

Stari in novi regionalizem

Poskusi vzpostavitve tovrstnih regionalističnih pobud so se začeli v petdesetih letih prejšnjega stoletja. Te zgodnje pobude so bile včasih imenovane obdobje »starega regionalizma«, z izjemo ustanovitve Evropske skupnosti leta 1957. Današnje obdobje »novega regionalizma« se je začelo po koncu

Hladna vojna, padec berlinskega zidu, in razpad Sovjetske zveze začelo obdobje vse večjega globalnega gospodarskega povezovanja. Ta gospodarski optimizem, ki je posledica tega razvoja, je pripeljal do regionalnih organizacij, ki so bile več odprti za sodelovanje v večnacionalni trgovini kot tisti, ki so se oblikovali v dobi starega regionalizma.

Po hladni vojni v novem političnem in gospodarskem svetovnem redu ni več prevladovala konkurenca med dvema velesilama – ZDA in Sovjetsko zvezo – temveč obstoj več sil. V obdobju novega regionalizma so večdržavne sporazume vse bolj oblikovali negospodarski dejavniki, kot je npr. kot okoljska in socialna politika ter politika za spodbujanje preglednosti in odgovornosti v upravljanje. Več znanstvenikov je ugotovilo, da je na nov regionalizem vplival globalizacija, je globalizacijo podobno oblikoval regionalizem. V mnogih primerih so vplivi regionalizma okrepili, spremenili ali obrnili učinke tako globalizacije kot transnacionalizem.

Od neuspeha kroga pogajanj Svetovne trgovinske organizacije v Dohi leta 2001 so regionalistični trgovinski sporazumi cveteli. Temeljna teorija regionalizma pravi, da bo regija, ko bo postala bolj gospodarsko integrirana, neizogibno postala tudi bolj polno politično integrirana. Ustanovljen leta 1992, Evropska unija (EU) je primer večnacionalnega politično in ekonomsko integriranega subjekta, ki se je razvil po 40 letih gospodarskega povezovanja znotraj Evrope. Predhodnica EU, Evropska skupnost, je bila izključno gospodarska ureditev.

Regionalni vs. Regionalist

Regionalne politične stranke so lahko regionalistične stranke ali pa tudi ne. Regionalna politična stranka je vsaka politična stranka, ki je ne glede na njene cilje in platformo, skuša prevzeti oblast na državni ali regionalni ravni, hkrati pa ne želi nadzorovati nacionalnega vlada. Na primer, stranka Aam Aadmi (Stranka navadnih ljudi) v Indiji je regionalna stranka, ki od leta 2015 nadzira državno vlado Delhija. Nasprotno pa so »regionalne« stranke podskupine regionalnih strank, ki si posebej prizadevajo za večjo politično avtonomijo ali neodvisnost v svojih regijah.

Ko regionalne ali njihove regionalistične podstranke, kot to pogosto počnejo, ne uspejo zbrati dovolj javne podpore, da bi osvojile zakonodajne sedeže ali kako drugače postale politično močni, lahko želijo postati del koalicijske vlade – vrste vlade, v kateri politične stranke sodelujejo pri oblikovanju ali poskusu oblikovanja nove vlada. Nedavni vidni primeri vključujejo Lega Nord (Severna liga), regionalistično politično stranko v regiji Piemont v Italiji, Sinn Féin sodelovanje stranke v izvršnem organu Severne Irske od leta 1999 in sodelovanje Nove flamske zveze v Zvezni vladi Belgije od leta 2014.

Vse regionalne regionalistične stranke si ne prizadevajo za večjo avtonomijo oz federalizem— vladni sistem, po katerem dve ravni vlade izvajata razpon nadzora nad istim geografskim območjem. Primeri vključujejo večino provincialnih in teritorialnih strank v Kanadi, večino strank na Severnem Irskem in večino od skoraj 2700 registriranih političnih strank v Indiji. V večini primerov si te stranke prizadevajo za napredovanje vzrokov posebne interese kot so varstvo okolja, verska svoboda, reproduktivne pravice in reforma vlade.

Regionalizem in z njim povezani koncepti

Medtem ko so regionalizem, avtonomizem, secesionizem, nacionalizem in sekcizem medsebojno povezani pojmi, imajo pogosto različne in včasih nasprotne pomene.

Avtonomizem

Avtonomija je stanje, ko ni pod nadzorom drugega. Avtonomizem kot politična doktrina podpira pridobitev ali ohranjanje politične avtonomije naroda, regije ali skupine ljudi. V Kanadi je na primer gibanje za avtonomizem Quebeca politično prepričanje, ki ga provinca Quebec bi si moral prizadevati za več politične avtonomije, ne da bi se poskušal odcepiti od Kanadskega zveza. Union Nationale je bila konservativna in nacionalistična stranka, ki se je identificirala z avtonomizmom Quebeca.

Medtem ko za neodvisno državo velja popolna avtonomija, imajo lahko nekatere avtonomne regije višjo stopnjo samouprave kot preostala država. Na primer, v ZDA in Kanadi imajo številni avtohtoni narodi avtonomijo tako od zvezne kot od državnih vlad znotraj svojih rezervirana ozemlja. Prodaja v rezervatih avtohtonih prebivalcev ni predmet državnega ali pokrajinskega prometnega davka in državni zakoni o igrah na srečo za takšne rezervacije ne veljajo.

Secesionizem

Odcepitev se zgodi, ko država, država ali regija razglasi svojo neodvisnost od vladajoče vlade. Pomembni primeri odcepitve so Združene države iz Velike Britanije leta 1776, nekdanje sovjetske republike iz Sovjetska zveza leta 1991, Irska iz Združenega kraljestva leta 1921, in južne države Združenih držav Amerike zapustil Unijo leta 1861. Države včasih uporabljajo grožnjo odcepitve kot sredstvo za doseganje bolj omejenih ciljev. Gre torej za proces, ki se začne, ko skupina uradno napove svojo odcepitev – tj Ameriška deklaracija neodvisnosti, na primer.

Večina držav obravnava odcepitev kot kaznivo dejanje, ki upravičuje maščevanje z vojaško silo. Posledično lahko odcepitev vpliva na mednarodne odnose, pa tudi na civilni mir in državna varnost države, od katere se skupina odcepi. V redkih primerih se lahko vlada prostovoljno strinja, da prizna neodvisnost odcepljene države, zlasti če druge države podpirajo odcepitev. Vendar pa večina držav ljubosumno ščiti svoje suverenost in menijo, da je neprostovoljno izguba zemlje in bogastva nepredstavljiva.

Zakoni večine držav kaznujejo tiste, ki se odcepijo ali poskušajo odcepiti. Čeprav Združene države nimajo posebnih zakonov o odcepitvi, 15. poglavje zakonika ZDA identificira izdaja, upor ali upor, uporniška zarota, in se zavzema za strmoglavljenje vlade kot kazniva dejanja, za katere je zagrožena večletna zaporna kazen in znatne denarne kazni.

Nacionalizem

Nacionalizem je goreče, pogosto obsesivno prepričanje, da je matična država boljša od vseh drugih držav. Tako kot avtonomija si tudi nacionalizem prizadeva zagotoviti državi, da se sama upravlja, in da se izolira pred učinki mednarodnih vplivov. Vendar, ko je nacionalizem dosežen do skrajnosti, pogosto povzroči splošno prepričanje, da je superiornost svoje države ji daje pravico do prevlade nad drugimi državami, pogosto z uporabo vojaško silo. V 19. in zgodnjem 20. stoletju je bil na primer nacionalizem uporabljen za opravičevanje imperializem in kolonializem po Evropi, Aziji in Afrika. Ta občutek superiornosti razlikuje nacionalizem od domoljubje. Medtem ko je za domoljubje podobno značilen ponos na svojo državo in pripravljenost, da jo branimo, nacionalizem razširi ponos na aroganco in željo po uporabi vojaške agresije proti drugim državam in kulture.

Nacionalistična gorečnost lahko narode pripelje tudi v obdobja izolacionizem. V poznih tridesetih letih prejšnjega stoletja je na primer popularno podpiral izolacionizem kot odziv na grozote prve svetovne vojne igral pomembno vlogo pri preprečevanju vpletanja Združenih držav v drugo svetovno vojno do 20 Japonski napad na Pearl Harbor.

Gospodarski nacionalizem je v veliki meri nastal kot odgovor na globalno finančno krizo 20. in 21. stoletja. se nanaša na politike, namenjene zaščiti gospodarstva države pred konkurenco v svetu tržnica. Ekonomski nacionalizem nasprotuje globalizaciji v korist zaznane varnosti protekcionizem—gospodarska politika omejevanja uvoza iz drugih držav s prekomernimi carinami na uvoženo blago, uvoznimi kvotami in drugimi vladnimi predpisi. Ekonomski nacionalisti nasprotujejo tudi priseljevanju na podlagi prepričanja, da priseljenci "kradejo" delovna mesta domačim državljanom.

Sekcionizem

V nasprotju z večnacionalnim vidikom regionalizma, sekcijsko je skrajna, potencialno nevarna predanost družbenim, političnim in gospodarskim interesom regije pred interesi države kot celote. Daleč nad preprostim lokalnim ponosom, sekcizem izvira iz globljih kulturnih, gospodarskih ali političnih razlik, ki se lahko, če jih ne nadzorujemo, razvijejo v secesionizem. V tem kontekstu se sekcizem šteje za nasprotje nacionalizma. Primere sekcionalizma je mogoče najti v več državah, kot sta Združeno kraljestvo in Škotska, kjer od zgodnjih dvajsetih let prejšnjega stoletja obstajajo različne sekcijsko-secesionistične politične stranke.

Sekcionalizem je skozi ameriško zgodovino ustvaril napetosti med več majhnimi regijami. Vendar so bili nasprotujoči si pogledi na institucijo zasužnjevanja državljanov južnih in severnih držav tisti, ki so na koncu pripeljali do ameriška državljanska vojna.

Gospodarski regionalizem

V nasprotju s tradicionalnim nacionalizmom ekonomski regionalizem opisuje formalne večnacionalne sporazume, ki naj bi omogočili prost pretok blaga in storitev med državami ter za usklajevanje zunanje ekonomske politike na istem geografskem območju regija. Gospodarski regionalizem je mogoče razumeti kot zavestno prizadevanje za obvladovanje priložnosti in omejitev, ki jih povzroča dramatično povečanje večnacionalnih trgovinskih dogovorov od konca druga svetovna vojna predvsem pa od konca hladne vojne. Primeri gospodarskega regionalizma vključujejo prosta trgovina sporazumi, dvostranski trgovinski sporazumi, skupni trgi in gospodarske unije.

V desetletjih po drugi svetovni vojni je bilo v Evropi vzpostavljenih več ureditev regionalnega gospodarskega povezovanja, med drugim Evropsko združenje za prosto trgovino leta 1960 in Evropska skupnost leta 1957, ki se je leta 1957 preoblikovala v Evropsko unijo. 1993. Število in uspeh takih sporazumov sta cvetela po tem, ko je napetost hladne vojne zbledela. Na primer, Severnoameriški sporazum o prosti trgovini (NAFTA) in Združenje narodov jugovzhodne Azije (ASEAN) območje proste trgovine je bilo odvisno od geografske bližine, pa tudi od relativno homogenih političnih struktur – zlasti demokracija—in skupne kulturne tradicije.

Vrste ekonomskega regionalizma lahko razvrstimo po stopnjah integracije. Območja proste trgovine, kot je Evropsko združenje za prosto trgovino (EFTA), ki odpravlja ali močno znižuje carine med svojimi članicami, so najosnovnejši izraz gospodarskega regionalizma. Carinske unije, kot je Evropska unija (EU), kažejo višjo stopnjo integracije z uvedbo skupne tarife za države nečlanice. Skupni trgi, kot je Evropski gospodarski prostor (EGP) dopolnijo te ureditve z omogočanjem prostega pretoka kapitala in delovne sile med državami članicami. Monetarne unije, kot je evropski monetarni sistem, ki je deloval od 1979 do 1999, zahteva visoko stopnjo politične integracije med državami članicami, si prizadeva za popolno gospodarsko integracijo z uporabo skupne valute, skupne gospodarske politike in odprave vse tarifne in netarifne trgovine ovire.

"Tesen" gospodarski regionalizem je značilen za visoko stopnjo institucionalne integracije, ki je dosežena skupna pravila in procesi odločanja, namenjeni omejevanju avtonomije posameznega člana držav. Današnja Evropska unija velja za primer tesnega gospodarskega regionalizma, ki se je iz območja proste trgovine razvila v carinsko unijo, skupni trg in končno v gospodarsko in valutno unijo. V nasprotju s tem »ohlapni« gospodarski regionalizem nima takšnih formalnih in zavezujočih institucionalnih ureditev, namesto tega se zanaša na neformalne svetovalne mehanizme in ustvarjanje soglasja. NAFTA kot popolno prostotrgovinsko območje, ki ne more biti gospodarska unija, spada v ohlapno opredeljeno kategorijo med tesnim in ohlapnim gospodarskim regionalizmom.

Regionalne gospodarske ureditve je mogoče razvrstiti tudi glede na to, kako obravnavajo države nečlanice. »Odprti« dogovori ne nalagajo trgovinskih omejitev, izključitev ali diskriminacije nečlanic. Brezpogojni status države z največjimi ugodnostmi v skladu s Splošnim sporazumom o carinah in trgovini (GATT), je tipična značilnost odprtega regionalizma. Nasprotno pa »zaprte« oblike regionalnih gospodarskih dogovorov nalagajo protekcionistične ukrepe za omejevanje dostopa nečlanicam do trgov držav članic.

V preteklosti je odprt regionalizem povzročil liberalizacijo svetovne trgovine, medtem ko je zaprt regionalizem vodil k trgovinske vojne včasih pa tudi v vojaški spopad. Odprti regionalizem pa se sooča z izzivom uravnoteženja ali »usklajevanja« različnih gospodarskih politik mnogih držav. Od zadnjih desetletij 20. stoletja je trend nadaljnjega razvoja institucij, ki so spodbujale odprt in tesen gospodarski regionalizem.

Medtem ko sta si ekonomija in politika podobni in se na več načinov dopolnjujeta v kontekstu gospodarskega in političnega regionalizma, je treba omeniti, da sta si nasprotna konceptov. Gospodarski regionalizem si prizadeva ustvariti razširjene trgovinske in gospodarske priložnosti s sodelovanjem med državami v isti geografski regiji. V nasprotju s pojmom izgradnje novih konceptov je cilj političnega regionalizma ustvariti unijo držav, ki nameravajo zaščititi ali okrepiti že uveljavljene skupne vrednote.

Viri

• Meadwell, Hudson. "Pristop racionalne izbire k političnemu regionalizmu." Primerjalna politika, letn. 23, št. 4 (julij 1991).
• Söderbaum, Fredrik. "Ponovni razmislek o regionalizmu." Springer; 1. izd. 2016, ISBN-10: ‎0230272401.
• Etel Solingen. "Primerjalni regionalizem: ekonomija in varnost." Routledge, 2014, ISBN-10: ‎0415622786.
• Uredniški odbor. "Globalna trgovina po neuspehu kroga pogajanj v Dohi." The New York Times, 1. januar 2016, https://www.nytimes.com/2016/01/01/opinion/global-trade-after-the-failure-of-the-doha-round.html.
• "Severnoameriški sporazum o prosti trgovini (NAFTA)" Urad trgovinskega predstavnika Združenih držav Amerike, https://ustr.gov/about-us/policy-offices/press-office/ustr-archives/north-american-free-trade-agreement-nafta.
• Gordon, Lincoln. "Premišljen gospodarski regionalizem." Cambridge University Press, Svetovna politika.