Kaj so nedržavni akterji?

Nedržavni akterji so organizacije in posamezniki, ki niso povezani, jih usmerjajo ali ki jih financira katera koli suverena vlada, pogosto izvajajo pomemben politični in ozemeljski vpliv nadzor. Nedržavni akterji (NSA) običajno vključujejo korporacije, zasebne finančne institucije in nevladne organizacije (NVO) ter paravojaške skupine, oborožene gverilsko bojevanje odporniške skupine in teroristične organizacije, ki lahko vse uporabljajo nasilje za doseganje svojih ciljev.

Vrste nedržavnih akterjev

Nekatere pogoste in vplivne vrste in primeri nedržavnih akterjev vključujejo:

Velike nacionalne ali večnacionalne družbe, ki so pooblaščene, da delujejo kot posamezne entitete – pravno kot osebe – in so kot take priznane z zakonom. To so običajno zelo velika podjetja, ki delujejo nadnacionalno, kot so The Coca-Cola Company, McDonald's, General Motors, Adidas, Samsung, Nestlé in Toyota.

Posamezni poslovni magnati, kot npr Bill Gates in Elon Musk, se lahko štejejo za nedržavne akterje, če uporabljajo svoje veliko bogastvo za vplivanje na nacionalne in mednarodne zadeve.

Decentralizirane avtonomne organizacije (DAO), ki delujejo v skladu s pravili, kodiranimi kot programi računalniških baz podatkov, imenovani pametne pogodbe ali verige blokov. Kriptovaluta Bitcoin je primer DAO, ki je od izuma leta 2009 zrasel in postal gospodarsko vpliven po vsem svetu.

Mednarodni medijski konglomerati, ki so običajno tudi korporacije, poročajo o družbenih in političnih razmerah v državah po vsem svetu in so zato lahko zelo vplivni kot nedržavni akterji. Primeri takih agencij so Associated Press (AP), Reuters, Agence France-Presse (AFP), RIA Novosti, ruska tiskovna agencija v državni lasti, in Al Jazeera, državni mednarodni radio v arabskem jeziku izdajatelj televizijskega programa s sedežem v Katarju.

Nevladne organizacije (NVO), ki vključujejo mednarodne nevladne organizacije (MNVO), so običajno velike neprofitne organizacije, ki želijo doseči spremembe na področju humanitarne, izobraževalne, ekološke, zdravstvene, javne politike, sociale, človekovih pravic, okolja in druga področja. Primeri nevladnih organizacij so Greenpeace, Rdeči križ/Rdeči polmesec, Amnesty International, Human Rights Watch in World Wildlife Fund.

Ambasadorji dobre volje ali humanitarni delavci, ki sodelujejo pri mednarodnih nevladnih organizacijah Upoštevajo se lahko tudi prizadevanja organizacij v tujini, kot sta CARE in Zdravniki brez meja nedržavni akterji.

Ljudska gibanja v obliki množičnih gibanj, ki so postala vplivna z obsegom in dolgoživostjo. Primeri vključujejo gibe, ki nastanejo med vstaje arabske pomladi leta 2011 in gibanje Occupy Wall Street proti ekonomski neenakosti in vplivu denarja v politiki, ki se je začelo v New Yorku v mestnem finančnem okrožju Wall Street septembra 2011 in sprožil širše gibanje Occupy v Združenih državah in drugih države.

Nekatere verske skupine sodelujejo v političnih zadevah na mednarodni ravni. Na primer, kvekerji kot zgodovinska mirovna cerkev imajo pisarne v Združenih narodih. Drug primer so talibani, ki so verska skupina in tudi nasilni nedržavni akter.

Transnacionalne skupnosti diaspore so etnične ali nacionalne skupnosti, ki si običajno prizadevajo vnesti družbene in politične spremembe tako v svoje matične države kot v svoje posvojitvene države. Primer je izraelska diaspora.

Nekorporativna združenja, tajne družbe in civilne organizacije, ki jih država ali vlada ne pozna ali jih država ali vlada ne priznavajo, se lahko štejejo za nedržavne akterje.

Nezastopani narodi in ljudstva vključujejo številna avtohtona ljudstva in družbe četrtega sveta.

Nekatere verske skupine sodelujejo v političnih zadevah na mednarodni ravni. Na primer, Kvekerji delujejo pri Združenih narodih, kjer se že dolgo zavzemajo za svetovni mir. Mednarodna islamska dobrodelna organizacija in Catholic Relief Services sta primera verskih NGA, ki pomagajo marginaliziranim in obubožanim. Drug primer so talibani, ki so verska skupina in tudi nasilni nedržavni akter.

Nasilni nedržavni akterji – oborožene skupine, vključno s skupinami, kot je ISIS, ali kriminalne organizacije, kot so mamilarski karteli.

Vloga nedržavnih akterjev

Glede na različne pripovedi o mednarodni politiki se nedržavni akterji obravnavajo bodisi kot heroji bodisi zlikovci. Optimisti menijo, da so vodilni rob nastajajočega globala civilna družba, ki izpodbija avtoritaren težnje vlad in moč mednarodnega kapitala. Podporniki v globalizacijsko gibanje vidijo nedržavne akterje kot ključ do gradnje mrež prek meja, spodbujanja skupnega razumevanja in celo mednarodne solidarnosti. Po drugi strani pa realisti vidijo NGA kot navidezne organizacije, ki tanko prikrivajo interese posameznih države ali kot potencialni revolucionarji, ki želijo spodkopati nacionalno solidarnost in stabilnost države sistem.

Nedržavni akterji trdijo, da so dosegli nekaj uspeha pri pomoči pri doseganju nacionalnih in mednarodnih razvojnih ciljev, kot so tisti v zvezi z učinki sprememba podnebja. V nekaterih primerih so dejanja nedržavnih akterjev prispevala k polnjenju toplogrednih plinov vrzel v emisijah, ki je nastala zaradi neustrezne ali slabo izvajane vladne podnebne politike.

Mednarodna kampanja za prepoved zemeljskih min (ICBL), ki od leta 1992 deluje v več kot 90 državah, je globalna mreža združenj NGA, katerih cilj je osvoboditi svet protipehotnih min. Črpanje podpore visokih vladnih osebnosti, kot je npr Diana, valižanska princesa, so zadevo predložili generalni skupščini Združenih narodov. Zaradi prizadevanj ICBL je mednarodna skupnost pozvala države k ratifikaciji Ottawska pogodba o prepovedi min leta 1997, njen prispevek pa je prejel nagrado Nobelova nagrada za mir v istem letu.

Zlasti v zadnjih dveh desetletjih so nedržavni akterji pridobili pravno verodostojnost in celo priznanje zaradi velike vpletenosti v mednarodni red. Njihova vse večja prisotnost kot prožnejša alternativa tradicionalnim vladnim postopkom jih prav tako drži vse bolj odgovorne mednarodnemu pravu.

Med svojimi številnimi drugimi kompleksnimi učinki je globalizacija povečala vpliv korporativnih nevladnih akterjev z mešanimi rezultati na ekonomske, socialne in kulturne pravice. Gospodarska proizvodnja mnogih največjih svetovnih korporacij presega Bruto domači proizvod mnogih držav. Z delovanjem v različnih državah imajo te korporacije ogromno moč – celo nad domačo gospodarsko politiko držav –, ki izziva tradicionalne vladne mehanizme odgovornosti. Ker države med seboj tekmujejo za tuje naložbe, pogosto omilijo delovne in okoljske standarde, nekatere nočejo ali ne morejo ustrezno zaščititi ljudi in individualne pravice. Poleg neposrednih kršitev človekovih pravic lahko korporacije in banke postanejo sokrive za kršitve človekovih pravic. ko vlagajo v države, ki se soočajo z nasilnimi konflikti, boji za vire ter vladno korupcijo in zlorabami moč.

Najbolj očitna razlika med državnimi in nedržavnimi akterji je ta, da medtem ko so državni akterji vladajoče vlade države, so nedržavni akterji vplivne organizacije ali premožni posamezniki, ki lahko vplivajo na dejanja državnih akterjev, vendar niso neposredno povezani z določeno država.

Po definiciji je država politična enota, ki nosi končno oblast oz suverenost nad območjem ozemlja in ljudmi na njem. Državni akterji torej vključujejo vlade držav sveta. Na primer, Združene države Amerike, Združeno kraljestvo, Kitajska, Nemčija, Rusija in Francija so nekateri izmed glavnih in najprevladujočih državnih akterjev na mednarodnem prizorišču. Za razliko od nedržavnih akterjev imajo državni akterji, kot je kongres Združenih držav, upravno moč države. Imajo končno avtoriteto v svojem postopku odločanja skupaj s pravico do vojaške moči. Imajo na primer zakonsko pravico razglasiti vojno in uporabiti vojaško silo po svojih željah.

Podobno imajo državni akterji izključno pristojnost za izdajo valute, zaračunavanje davkov in porabo javnih sredstev. Vsa pooblastila, ki niso na voljo nedržavnim akterjem.

Medtem ko so državni akterji tradicionalno veljali za prevladujoče akterje na mednarodnem prizorišču, tehnološki razvoj, globalizacija in družbena gibanja so povečali sposobnost nedržavnih akterjev, da vplivajo na državo igralci.

Ker niso povezani z nobeno vlado ali državo ali ji niso zavezani, lahko nedržavni akterji svobodno delujejo posamezno, da bi vplivali in včasih posegali v dejanja državnih akterjev.

Medtem ko državni akterji sledijo interesom, povezanim z državo, kar je razvidno iz njihove domače in zunanje politike, imajo nedržavni akterji različne samomotivirane interese. Na primer, mednarodne in nevladne organizacije nameravajo predvsem spodbujati svetovni mir, humanitarne ukrepe in socialne storitve. Glavni namen nasilnih nedržavnih akterjev pa je ustvariti politične preobrazbe. Kriminalne skupine nedržavnih akterjev se ukvarjajo z nadnacionalnim organiziranim kriminalom za gospodarske in politične koristi.

Oboroženi nedržavni akterji

Oboroženi nedržavni akterji, znani tudi kot nasilni nedržavni akterji, so posamezniki ali skupine, ki v celoti ali delno neodvisni od vlad in ki grozijo ali uporabljajo nasilje, da bi dosegli svoje cilji. Oboroženi nedržavni akterji se zelo razlikujejo po svojih ciljih, velikosti in metodah.

Oboroženi nedržavni akterji, ki jih pogosto sestavljajo uporniške skupine, milice, organizacije, ki jih vodijo plemenski vojskovodje, in kriminalne mreže, imajo vedno več potencial za motenje, spodkopavanje ali popolno preprečitev procesov izgradnje miru in države, kar vodi v ponavljajoča se obdobja nasilja in zlorabe ljudi. pravice.

Danes narašča moč oboroženih nedržavnih akterjev, kot so skrajneži, milice in kriminalne združbe, na račun držav. je postalo tisto, kar je The Brookings Institution poimenoval "zelo posledična in kompleksna dinamika v današnjem mednarodnem sistemu."

Ta trend prihaja kot širše svetovne spremembe v porazdelitvi moči in načinih upravljanja ter pomeni, da bo več ljudi, zlasti v težavah in propadle države, kot je Somalija, so odvisne od nezakonitih gospodarstev za osnovno preživetje in oboroženih nedržavnih akterjev za osnovno varnost in upravljanje. Ko so kriminalni in militantni akterji opolnomočeni in so legitimne vlade oslabljene, se številne države trudijo soočiti s problemom – nekatere celo sprejmejo ali vključijo takšne akterje. Dolgo velja za Brazilijo, Jamajko, Srednjo Ameriko, Bangladeš in Indijo, zdaj pa bolj razširjeno drugod, se takšne oslabljene države pogajajo z oborožene nedržavne skupine za izsiljevanje glasov, pridobivanje sredstev, obračunavanje s političnimi ali poslovnimi tekmeci ali obrambo pred drugimi oboroženimi nedržavnimi skupinami. igralci. Čeprav se je ta dinamika začela pred pandemijo koronavirusa (COVID-19), jo je pandemija zagotovo še poslabšala.

Vrste

Oboroženi nedržavni akterji sodelujejo v bojih na vseh terenih. Pogosti tipi vključujejo:

Izvajajo narkokarteli in podobne kriminalne združbe, kot je na primer kartel Sinaloa v Mehiki atentati, ugrabitve, tatvine in izsiljevanja za obrambo svojega ozemlja pred rivalskimi tolpami in državno vojsko in policija.

Ekstremistična ljudska gibanja, kot je naksalitsko-maoistični upor v osrednji Indiji, ki uporabljajo gverilske taktike – znane tudi kot asimetrično vojskovanje – za doseganje svojih ciljev.

Pirati, ki ogrožajo mednarodne ladijske poti z ropanjem ladij ali jemanjem talcev, da bi dobili odkupnino. Nedavni primeri vključujejo piratstvo ob obali Somalije. Nekateri pirati lažno trdijo, da služijo kot "obalna straža" namesto propadle države.

Zasebna vojaška podjetja in korporacije, ki imajo lastne ali najemajo zasebne paravojaške službe. Kot primer oboroženih nedržavnih akterjev, ki se borijo proti drugim oboroženim nedržavnim akterjem, so plavajoče orožarne v Indijskem oceanu dejavne v boju proti piratstvu.

Verske ali ideološke skupine, kot je Boko Haram v Nigeriji in okolici, zagovarjajo oboroženo nasilje kot svojo moralno ali sveto dolžnost.

Paravojaške skupine, ki uporabljajo vojaške metode in strukture za uresničevanje svojih ciljev, kot je zdaj razpuščena začasna irska republikanska vojska.

Vojskovodje so avtohtoni lokalni ali regionalni voditelji, ki uporabljajo oboroženo nasilje za izvajanje vojaškega, gospodarskega in političnega nadzora nad ozemljem znotraj suverene države. Vojskovodje imajo na primer dolgo zgodovino v Afganistanu.

Uporaba otrok

Miroljubna mednarodna skupnost je na široko obsodila oborožene in nasilne nedržavne akterje, ker novačijo – včasih prisilijo – otroke mlajši od 18 let, da bi služili kot borci, izvidniki, nosači, vohuni, obveščevalci in v drugih vlogah, v katerih se nahajajo njihova življenja tveganje. Medtem ko številne državne oborožene sile novačijo tudi otroke, so Združeni narodi odkrili vsaj 14 držav, v katerih otroke pogosto uporabljajo oborožene nedržavne skupine: Afganistan, Kolumbija, Srednjeafriška republika, Demokratična republika Kongo, Irak, Mali, Mjanmar, Nigerija, Gaza in Palestinska ozemlja, Filipini, Singapur, Južni Sudan, Sudan, Sirija in Jemen. Od leta 1999 je približno 60 skupin z zgodovino uporabe otrok v vojaških vlogah sklenilo sporazume za zmanjšanje ali odpravo te prakse.

Humanitarna pomoč

Glede na raziskavo, opravljeno na Inštitutu za čezmorski razvoj, je sodelovanje oboroženih nedržavnih akterjev lahko bistveno pri pomoči državam pri izvajanju humanitarnih prizadevanj med konflikti. "V situacijah oboroženih spopadov se humanitarne organizacije zanašajo na načela neodvisnosti in nepristranskosti, da olajšajo sprejemanje njihovega dela s strani vojskujočih se strani," so navedli raziskovalci. "Potrebno je sodelovanje z [oboroženimi nedržavnimi akterji], da bi pojasnili ta načela, pridobili varnostna jamstva in olajšali prosto gibanje prizadetega prebivalstva."

Vendar pa, ugotavlja Inštitut, vladam pogosto ne uspe strateško sodelovati z nasilnimi nedržavnimi akterji, kar je težnja, ki se je okrepila po koncu hladnega obdobja. Vojna, deloma zaradi močnega odvračanja od humanitarnega sodelovanja z nasilnimi nedržavnimi akterji v protiteroristični zakonodaji in financiranju donatorjev omejitve.

Viri

• Ataman, Muhittin. "Vpliv nedržavnih akterjev na svetovno politiko: Izziv za nacionalne države." Alternative, jesen 2003, https://ciaotest.cc.columbia.edu/olj/tjir/v2n1/tjir_v2n1atm01.pdf.
• \Kruck, Andreas. "Raziskovanje nedržavnih akterjev v mednarodni varnosti: teorija in praksa." Routledge; 28. april 2017, ASIN: ‎B0716F3VSJ
• Felbab-Brown, Vanda. "Ključni trendi, ki jih je treba letos opazovati glede nedržavnih oboroženih akterjev." Inštitut Brookings, 15. januar 2021, https://www.brookings.edu/blog/order-from-chaos/2021/01/15/the-key-trends-to-watch-this-year-on-nonstate-armed-actors/.
• Jackson, Ashly. "Informacijski dokument: Pogovor z drugo stranjo: Humanitarno sodelovanje z oboroženimi nedržavnimi akterji". Inštitut za čezmorski razvoj, junij 2012, http://cdn-odi-production.s3-website-eu-west-1.amazonaws.com/media/documents/7711.pdf.