Kaj je volilni davek? Definicija in primeri

Volilni davek je fiksna pristojbina, ki se zaračuna volilnim upravičencem kot pogoj za glasovanje, ne glede na dohodek ali sredstva. V Združenih državah se večina razprav o volilnem davku osredotoča na njegovo uporabo kot sredstva za zatiranje volivcev, ki je bilo prvotno namenjeno temnopoltim Američanom, zlasti v južnih državah.

Razlogi za volilne davke

Medtem ko so volilni davki v Združenih državah obstajali že dolgo pred Državljanska vojna, so bili v bistvu ukrepi za povečanje prihodkov, ki niso neposredno povezani z omejevanjem glasovalnih pravic. Voljni davki so bili glavni vir vladnega financiranja med kolonijami, ki so tvorile prvotnih 13 zveznih držav Združenih držav Amerike. Voljni davki so predstavljali od ene tretjine do polovice skupnih davčnih prihodkov kolonialnega Massachusettsa. Ideja je bila, da bi morali vsi plačati nekaj davka, tudi tisti, ki niso zaslužili dovolj denarja ali imeli dovolj premoženja, da bi bili podvrženi davku na dohodek in premoženje. Če bi vsi plačevali davek, bi bil rezultat večji prihodek za državo.

Poleg nekdanjih Konfederacijskih držav Amerike so bili volilni davki iz finančnih razlogov uvedeni tudi v več severnih in zahodnih države, vključno s Kalifornijo, Connecticutom, Mainom, Massachusettsom, Minnesoto, New Hampshirom, Ohiom, Pensilvanijo, Vermontom in Wisconsin. Ker so se vrednosti zemljišč dvignile zaradi poselitev ameriškega zahoda, so davki na nepremičnine prevzeli večji delež državnih prihodkov. Nekatere rastoče zahodne države niso ugotovile več potrebe po volilnem davku.

Zgodovina volilnih davkov

Izhajajoč iz arhaičnega izraza za »glavo« ali »vrh glave« so bili volilni davki na glavo pomemben vir prihodkov za mnoge vlade od biblijskih časov do 19. stoletja.

Kot je opisano v 2. Mojzesovi knjigi, je judovski zakon uvedel davek na pol šekla, ki ga je moral plačati vsak moški, starejši od dvajset let. Ko se je Izrael razvijal kot narod, je njegova potreba po prihodkih temu primerno rasla. Glede na Knjiga I. kraljev, Kralj Salomon vpoklical 30.000 moških iz vsega Izraela, da delajo kot sekači v Libanonu. Narod je uvedel »davek« na prebivalca, pa tudi davek na dohodek, plačan v moki, zdrobu, govedu, ovcah, kokoši in drugih živilih. Sčasoma so visoki davki leta 880 pr. n. št. pripeljali do razdelitve kraljestva na Izrael in Judejo.

Po islamskem pravu je Zakat al-Fitr obvezen davek, ki ga mora plačati vsak musliman ob koncu vsakega ramazana. Muslimani v hudi revščini so iz tega izvzeti. Znesek je 2 kg pšenice ali ječmena ali njen denarni ekvivalent. Zakat al-Fitr je treba dati revnim. Poleg tega je jizya davek na glavo, ki se v skladu z islamskim pravom naloži nemuslimanom, ki stalno prebivajo v muslimanski državi, kot pogoj za njihov status zakonitega prebivalca.

V Združenem kraljestvu so volilne davke pobirale vlade Johna Gauntovega v 14. stoletju, kralja Charlesa II. v 17. stoletju in Margaret Thatcher v 20. stoletju. Od vseh volilnih davkov v angleški zgodovini je bil najbolj razvpit tisti, ki ga je leta 1380 uvedel mladi kralj Richard II, glavni vzrok kmečkega upora leta 1381.

Že po svoji naravi volilni davki veljajo za zelo regresivne davke, so pogosto nepriljubljeni in so bili vpleteni v vstaje, kot sta kmečki upor leta 1381 v Angliji in upor Bambatha leta 1906 proti kolonialni vladavini v Južni Afrika.

Voljni davki in državljanske pravice

V Združenih državah je izvor volilnega davka – in polemike okoli njega – povezan z agrarnimi nemiri v 1880-ih in 1890-ih, ki so dosegli vrhunec z vzponom Populistična stranka v zahodnih in južnih državah. Populisti, ki so predstavljali kmete z nizkimi dohodki, so demokratom na teh območjih predstavljali edino resno konkurenco, ki so jo doživeli od konca rekonstrukcije. Konkurenca je privedla do tega, da sta obe stranki uvideli, da je treba temnopolte državljane privabiti nazaj v politiko in se potegovati za njihov glas. Ko so demokrati premagali populiste, so spremenili svoje državne ustave ali pripravili nove, da bi vključevali različne diskriminatorne naprave za odvzem volilnih pravic. Ko je bilo plačilo volilne davka predpogoj za volitve, je bila obubožanim temnopoltim in pogosto revnim belcem, ki si niso mogli privoščiti davka, odvzeta volilna pravica.

Med obdobje obnove po državljanski vojni v Združenih državah so nekdanje države Konfederacije izrecno spremenile namen volilnega davka, da bi preprečile, da bi nekoč zasužnjeni temnopolti Američani glasovali. Čeprav je 14 in 15 Amandmaji so temnopoltim moškim dali polno državljanstvo in volilne pravice, moč, da določijo, kaj je kvalificirani volivec, pa je bila prepuščena državam. Začenši z Mississippijem leta 1890, so južne države hitro izkoristile to pravno vrzel. Na svoji ustavni konvenciji leta 1890 je Mississippi uvedel volilni davek v višini 2,00 $ in zgodnjo registracijo kot zahtevo za glasovanje. To je imelo katastrofalne rezultate za črno volilno telo. Medtem ko se je leta 1869 za glasovanje prijavilo približno 87.000 temnopoltih državljanov, kar je predstavljalo skoraj 97 % upravičencev volilno starostjo, manj kot 9000 se jih je registriralo za glasovanje po začetku veljavnosti nove državne ustave leta 1892.

Med letoma 1890 in 1902 je vseh enajst nekdanjih konfederacijskih zveznih držav uvedlo neko obliko volilnega davka, da bi temnopolte Američane odvrnili od glasovanja. Davek, ki je znašal od 1 do 2 dolarja, je bil pregrešno drag za večino temnopoltih delničarjev, ki so svoje plače zaslužili s pridelki in ne z valuto. Poleg stroškov so bili uradi za registracijo volivcev in plačila davkov običajno nameščeni na javnih mestih, namenjenih ustrahovanju potencialnih volivcev, kot so sodišča in policijske postaje.

Južne države so sprejele tudi zakone Jima Crowa, namenjene krepitvi rasne segregacije in omejevanju volilnih pravic temnopoltih. Skupaj z volilnim davkom je večina teh držav uvedla tudi teste pismenosti, ki so od potencialnih volivcev zahtevali, da preberejo in pisno razlagajo dele državne ustave. Tako imenovani "dedki klavzule” je osebam omogočila volitve brez plačila volilne davka ali opravljenega preizkusa pismenosti, če je njihov oče ali dedek volil pred odpravo suženjstva leta 1865; določilo, ki je samodejno izključevalo vse prej zasužnjene osebe. Klavzula o dedovanju in testi pismenosti so skupaj učinkovito povrnili volilne pravice revnejšim belim volivcem, ki niso mogli plačati volilnega davka, medtem ko so glasovanje temnopoltih še dodatno zatrli.

Voljni davki z različnimi določili so se v južnih zveznih državah obdržali tudi v 20. stoletju. Medtem ko so nekatere države davek v letih po tem odpravile prva svetovna vojna, drugi so ga obdržali. Štiriindvajseti amandma k ustavi ZDA, ratificiran leta 1964, je davek na zveznih volitvah razglasil za neustavnega.

Natančneje, 24. sprememba navaja:

»Pravica državljanov Združenih držav, da volijo na vseh primarnih ali drugih volitvah za predsednika ali podpredsednika, za elektorje za predsednika ali podpredsednika, ali za senatorja ali predstavnika v kongresu, Združene države ali katera koli država ne smejo zavrniti ali skrajšati zaradi neplačevanja volilnega davka ali drugega davek."

Predsednik Lyndon B. Johnson spremembo označil za "triumf svobode nad omejitvami". "Gre za preverjanje pravic ljudi, ki so tako globoko zakoreninjene v glavni tok zgodovine tega naroda," je dejal.

Zakon o volilnih pravicah iz leta 1965 je povzročil pomembne spremembe v volilnem statusu temnopoltih Američanov na jugu. Zakon je državam prepovedoval uporabo testov pismenosti in drugih metod za izključitev črnih Američanov iz glasovanja. Pred tem je bilo po ocenah nacionalno registriranih le triindvajset odstotkov črnih državljanov z volilno pravico, do leta 1969 pa je število poskočilo na enainšestdeset odstotkov.

Leta 1966 je vrhovno sodišče ZDA preseglo štiriindvajseti amandma z odločitvijo v primeru Harper proti Virginia Volilni odbor da v skladu s klavzulo o enaki zaščiti Štirinajsti amandma, zvezne države niso mogle zaračunati davka kot predpogoja za glasovanje na državnih in lokalnih volitvah. V dveh mesecih spomladi leta 1966 so zvezna sodišča zakone o davku na volišča razglasila za neustavne v zadnjih štirih zveznih državah, ki so jih še imeli, začenši s Teksasom 9. februarja. Podobne odločitve so kmalu sledile v Alabami in Virginiji. Zadnji davek v Mississippiju v višini 2,00 USD (približno 18 USD) je bil zadnji, ki je padel in je bil 8. aprila 1966 razglašen za neustavnega.

Viri

• Ogden, Frederic D. "Volčni davek na jugu." University of Alabama Press, 1958, ASIN: B003BK7ISI
• "Zgodovinske ovire pri glasovanju." Univerza v Teksasu v Austinu, https://web.archive.org/web/20080402060131/http://texaspolitics.laits.utexas.edu/html/vce/0503.html.
• Greenblatt, Alan. "Rasna zgodovina 'dedkove klavzule'." Kodno stikalo, NPR, 22. oktober 2013, https://www.npr.org/sections/codeswitch/2013/10/21/239081586/the-racial-history-of-the-grandfather-clause.
• "Poll Tax Drised as S. C. Zahteva za glasovanje." Index-Journal, Greenwood, Južna Karolina, Associated Press, 13. februar 1951, https://www.newspapers.com/clip/65208417/the-index-journal/.