Kitajski sistem Hukou

Kitajski sistem Hukou je družinski registracijski program, ki služi kot domači potni list, ki ureja porazdelitev prebivalstva in migracije iz podeželja v mesto. To je orodje za socialni in geografski nadzor, ki uveljavlja struktura apartheida izvrševanja pravic. Sistem Hukou kmetom zanika enake pravice in ugodnosti, ki jih uživajo prebivalci mest.

Sodobni sistem Hukou je bil leta 1958 formaliziran kot stalni program, ki naj bi zagotavljal socialno, politično in gospodarsko stabilnost. Kitajsko večinoma agrarno gospodarstvo v prvih dneh Ljudska republika Kitajska (LRK) je bila obravnavana kot težava. Da bi pospešila industrializacijo, je vlada sledila sovjetskemu modelu in dajala prednost težki industriji.

Država je za financiranje te naglice industrializacije podcenila kmetijske proizvode in prenizke cene industrijskih dobrin, da bi spodbudila neenako izmenjavo med obema sektorjema. V bistvu so bili kmetje za svoje kmetijsko blago plačani manj od tržne vrednosti. Vlada je uvedla sistem za omejitev prostega pretoka virov, zlasti delovne sile, med industrijo in kmetijstvom ali med mestom in podeželjem, da bi vzdržala to umetno neravnovesje. Ta sistem še vedno deluje.

Posameznike država razvrsti kot podeželske ali mestne in jih dodelijo geografskim območjem. Potovanje med njimi je dovoljeno le pod nadzorovanimi pogoji, prebivalci pa niso navedeni dostop do delovnih mest, javnih storitev, izobraževanja, zdravstvenega varstva ali hrane na območjih, ki niso določena območje.

Kmečki kmet, ki se odloči, da se bo preselil v mesto brez hukouja, ki ga je izdala vlada, ima na primer status, podoben statusu ilegalca priseljen v ZDA Pridobiti uradni hukou od podeželja do mesta je zelo težko, ker ima kitajska vlada stroge kvote za pretvorbe letno.

Sistem Hukou je vedno koristil urbanim in prikrajšanim prebivalcem držav. Vzemimo za primer veliko lakoto iz sredine dvajsetega stoletja. V času velike lakote so se posamezniki s podeželskimi huki zbirali v komunalne kmetije in država je velik del kmetijske proizvodnje prevzela v obliki davkov prebivalci mest. To je privedlo do velikega stradanja na podeželju, vendar Odličen skok naprejoziroma kampanja za hitro urbanizacijo ni bila ukinjena, dokler se v mestu niso občutili njeni negativni učinki.

Po veliki lakoti so mestni prebivalci uživali vrsto socialno-ekonomskih koristi, podeželski prebivalci pa so še naprej marginalizirani. Tudi danes je kmetov dohodek šestino od povprečnega prebivalca mest. Poleg tega morajo kmetje plačati trikrat več davkov, vendar prejemajo nižje standarde izobraževanja, zdravstva in življenja. Sistem Hukou ovira mobilnost navzgor, v bistvu ustvarja sistem kastov, ki upravlja kitajsko družbo.

Od kapitalističnih reform v poznih sedemdesetih letih se je približno 260 milijonov podeželskih prebivalcev ilegalno preselilo mesta, da bi se izognili svojim slabim razmeram in sodelovali v izjemnem gospodarskem razvoju mest življenje. Ti migranti so pogumni diskriminaciji in morebitni aretaciji, samo tako, da živijo na mestnem obrobju v šantojih, železniških postajah in uličnih kotičkih. Pogosto so krivi za povečanje stopnje kriminala in brezposelnosti.

Ko se je Kitajska industrializirala, se je sistem Hukou reformiral, da bi se prilagodil novi gospodarski realnosti. Leta 1984 je Državni svet kmetom pogojno odprl vrata tržnih mest. Prebivalci držav so lahko dobili novo vrsto dovoljenja, imenovano "samozadostno hrano za žito", če izpolnjujejo številne zahteve. Primarne zahteve so: migrant mora biti zaposlen v podjetju, imeti novo nastanitev na novi lokaciji in si lahko sam priskrbeti hrano za žito. Imetniki kartic še vedno niso upravičeni do številnih državnih storitev in se ne morejo preseliti v mestna območja, uvrščena višje od svojih.

Leta 1992 je LRK izdala še eno dovoljenje, imenovano "modri žig" hukou. Za razliko od "samozadovoljenega prehrambnega zrnja" hukou, ki je omejeno na določeno podmnogo poslovnih kmetov, je "modri žig" hukou odprt za široko prebivalstvo in omogoča selitev v večja mesta. Nekatera od teh mest vključujejo Posebne ekonomske cone (SEZ), ki so zatočišče tujih naložb. Upravičenost je omejena predvsem na tiste, ki so v družinskih odnosih z domačimi in tujimi vlagatelji.

Sistem Hukou je leta 2001 doživel drugo obliko osvoboditve, potem ko se je Kitajska pridružila Svetovni trgovinski organizaciji (STO). Čeprav je članstvo v STO kitajski kmetijski sektor izpostavilo tuji konkurenci in povzročilo široko izgubo delovnih mest, je tudi pocinkalo delovno intenzivne sektorje, kot so tekstil in oblačila. To je povzročilo večje povpraševanje po mestni delovni sili in intenzivnost patrulj in pregledov dokumentacije je bila sproščena, da bi se prilagodili.

Leta 2003 so bile spremenjene tudi možnosti pridržanja in predelave ilegalnih migrantov. To je bil rezultat primera v medijih in po spletu, v katerem je bil šolani izobraženi urbanist Sun Zhigang prijeten in do smrti pretepel zaradi dela v velikem mestu Guangzhou brez ustrezne identifikacijske številke Hukou.

Kljub številnim reformam sistem Hukou še vedno ostaja v celoti nedotaknjen in povzroča stalne razlike med državnim kmetijskim in industrijskim sektorjem. Čeprav je sistem zelo sporen in kršen, njegovo popolno opuščanje ni praktično zaradi zapletenosti in medsebojne povezanosti sodobne kitajske gospodarske družbe. Njegova odstranitev bi povzročila velik izliv ljudi v mesta, ki bi lahko takoj obrobla mestno infrastrukturo in uničila podeželsko gospodarstvo. Za zdaj se bodo še naprej izvajale manjše spremembe, ki bodo odgovorile na spreminjajoče se politično ozračje na Kitajskem.