Glotura je postopek, ki se občasno uporablja v Ameriški senat razbiti a filibuster. Zaprtje ali 22. člen je edini formalni postopek v parlamentarnih pravilih senata, ki dejansko lahko odpravi taktiko zavlačevanja. Senatu omogoča, da obravnavanje nerešene zadeve omeji na 30 dodatnih ur razprave.
Zgodovina kloture
Senat je prvič sprejel pravilo o zaprtju leta 1917 po Predsednik Woodrow Wilson pozval k uvedbi postopka za zaključek razprave o kateri koli zadevi. Prvo pravilo zaprtja je omogočilo tak korak s podporo dvotretjinske večine v zgornjem kongresnem domu.
Kloturo so prvič uporabili dve leti pozneje, leta 1919, ko je senat razpravljal o Versajska pogodba, mirovni sporazum med Nemčijo in zavezniškimi silami, ki se je uradno končal Svetovno vojno. Zakonodajalci so uspešno pozvali k zaključku postopka, da bi končali dolgotrajno filibuster o zadevi.
Morda je bila najbolj znana uporaba zaprtja, ko je senat uveljavil to pravilo po 57-dnevnem filibusterju proti Zakon o državljanskih pravicah iz leta 1964
. Južni zakonodajalci so zaustavili razpravo o ukrepu, ki vključuje prepoved linča, dokler senat ni zbral dovolj glasov za zaprtje.Razlogi za pravilo o kloturi
Pravilo o zaprtju je bilo sprejeto v času, ko so razprave v senatu v času vojne ustavile, kar je razjezilo predsednika Wilsona.
Ob koncu zasedanja leta 1917 so zakonodajalci filibustered 23 dni proti uradu Wilsona o oborožitvi trgovskih ladij, poroča urad senatskega zgodovinarja. Taktika zamude je ovirala tudi prizadevanja za sprejem druge pomembne zakonodaje.
Predsednik poziva k zaprtosti
Wilson je stekel proti senatu in ga označil za "edini zakonodajni organ na svetu, ki ne more ukrepati, ko je njegova večina pripravljena na ukrepe. Majhna skupina voljnih moških, ki ne predstavljajo nobenega mnenja, temveč svoje, je veliko vlado ZDA naredila nemočno in prezirljivo. "
Kot rezultat tega je 8. marca 1917 senat napisal in sprejel prvotno pravilo o zaprtju. Poleg tega, da je končalo filibusterje, je novo pravilo vsakemu senatorju omogočilo dodatno uro za govor, potem ko je pozval k zaprtju in pred glasovanjem o končnem prehodu zakona.
Kljub vplivu Wilsona pri uveljavljanju pravila se je v naslednjih štirih desetletjih in pol sklicevanje uveljavilo le petkrat.
Vpliv sklopke
Če prekličete sklep, zagotavlja, da se bo na koncu glasovalo senat o predlogu zakona ali spremembi, o kateri se razpravlja. Hiša nima podobnega ukrepa.
Ob sklenitvi postopka se od senatorjev zahteva, da sodelujejo v razpravi, ki je "nemška" za zakonodajo, o kateri se razpravlja. Pravilo vsebuje klavzulo, da mora biti vsak govor, ki sledi klicu zaključka, "o ukrepu, predlogu ali drugi zadevi, ki je še v postopku pred senatom."
Pravilo o zaprtju tako zakonodajalcem onemogoča, da bi še eno uro odlašali z recimo recitiranjem Deklaracije o neodvisnosti ali branjem imen iz telefonskega imenika.
Klotura večina
Večina, potrebna za sklenitev sklepanja v senatu, je ostala dve tretjini oziroma 67 glasov 100-članskih organ od sprejetja pravila leta 1917 do 1975, ko se je število potrebnih glasov zmanjšalo na samo 60.
Da bi bil postopek zaprtja, mora vsaj 16 članov senata podpisati predlog za ukinitev ali peticijo, ki navaja: "Mi, podpisani senatorji, v v skladu z določbami člena XXII Poslovnika senata, s tem se zaključi razprava o tem (zadeva v vprašanje). "
Frekvenca zaprtja
Klotura je bila redko uveljavljena v zgodnjih 1900-ih in sredi 1900-ih. Pravilo je bilo uporabljeno le štirikrat, pravzaprav med letoma 1917 in 1960. Glede na zapise, ki jih vodi senat, je klotura postala pogostejša šele konec sedemdesetih let prejšnjega stoletja.
Postopek so uporabili rekordnih 187-krat na 113. kongresu, ki se je sestal v letih 2013 in 2014 med Drugi mandat predsednika Baracka Obame v Beli hiši.