Kako delujejo odseki in obvezne zvezne porabe

Sekvestracija je način zvezne vlade, da v postopku priprave proračuna uporabi obvezno zmanjšanje porabe za večino programov in agencij. Člani kongresa uporabljajo sekvestracijo, da zmanjšajo porabo v upravnem odboru, ko vlada letni primanjkljaj doseže točko, ki je zanje nesprejemljiva. Kongres je naložil zgornje meje diskrecijskim delom zvezne porabe do leta 2021, kar je bilo namenjeno, da bi davkoplačevalci v skoraj desetletju prihranili približno 1,2 bilijona dolarjev.

Kongresna raziskovalna služba opredeljuje sekvestracijo tako:

"Na splošno sekvestracija trajno ukine proračunska sredstva za enoten odstotek. Poleg tega se to enotno znižanje odstotka uporablja za vse programe, projekte in dejavnosti na proračunskem računu. Vendar sedanji postopki zasege, kot v prejšnjih iteracijah takšnih postopkov, predvidevajo izjeme in posebna pravila. To pomeni, da so nekateri programi in dejavnosti izvzeti iz sekvestracije, nekatere druge programe pa urejajo posebna pravila glede uporabe sekvestra.

Ko Kongres uporablja zaseg, se poraba porabe porabi tako za vojaško kot nevojaško porabo, vključno s pomembnimi socialnimi programi, kot so Medicare. Večina obveznih zmanjšanj porabe izvira iz nevojaških agencij in programov v oddelkih za kmetijstvo, Trgovina, izobraževanje, energija, varstvo okolja, zdravje in človeške storitve, domovinska varnost, NASA in Prevoz.

Več programov - najbolj pomembni programi za starejše občane, veterane in revne - je izvzetih iz zasegov. Vključujejo socialno varnost, veteranske zadeve, Medicaid, žige in Dopolnilni varnostni dohodek. Medicare pa so pod zaseganjem samodejno zarezane. Vendar pa njegove porabe ni mogoče zmanjšati za več kot 2 odstotka. Izvzete so tudi zasege kongresne plače. Kljub temu, da se z zveznimi deli zavarujejo ali odpuščajo, da bi prihranili denar, izvoljeni uradniki še vedno dobijo plačo.

Zamisel o uvedbi samodejnega zmanjšanja porabe v zveznem proračunu je bila prvič postavljena z Zakonom o uravnoteženem proračunu in nujnem primanjkljaju iz leta 1985. Sekvestracija pa se redko uporablja zaradi negativnih posledic, ki jih imajo programi in storitve za državljane močno zmanjšanje porabe. Tudi ko Kongres uporablja zaseg, to stori kot politično orodje za prisilno znižanje porabe in pogosto ne dovoli, da bi se zmanjšali vsi ukrepi.

Zadnji zaporednik je bil uporabljen v Zakonu o nadzoru proračuna iz leta 2011, da bi spodbudil Kongres k zmanjšanju letnega primanjkljaja za 1,2 bilijona dolarjev do konca leta 2012. Ko zakonodajalci tega niso storili, je zakon sprožil samodejno znižanje proračuna za proračun za nacionalno varnost 2013. Leta 2011 je bil izbran super kongres, ki ga sestavlja izbrana skupina 12 članov ameriškega predstavniškega doma in ameriškega senata, da bi opredelili načine za zmanjšanje državni dolg za 1,2 bilijona dolarjev v 10 letih. Super kongres pa ni uspel doseči dogovora. Zmanjšanje zasegov, uvedenih v zakonodaji iz leta 2011, je začelo veljati leta 2013 in se nadaljevalo do leta 2021.

Kritiki sekvestracije trdijo, da zmanjšanje porabe ogroža nacionalno varnost z zmanjšanjem obrambnega ministrstva in škodi gospodarstvu, ker se zvezna dela pogosto smejijo ali odpuščajo. "Ta zmanjšanja bodo otežila rast našega gospodarstva in ustvarjanje delovnih mest, kar bo vplivalo na našo sposobnost vlaganja v pomembne prednostne naloge, kot je izobraževanje, raziskovanje in inovacije, javna varnost in vojaška pripravljenost, "je dejal predsednik Barack Obama, ki je bil na položaju, ko je zaseg zasegov leta 2013 je začel veljati.