Izraz namenska poraba se nanaša na del računa o porabi, ki dodeli denar za določeno stvar, na primer lokacijo, projekt ali institucijo. Ključna razlika med namensko in splošno proračunsko vrstico je posebnost prejemnika, kar je običajno določen projekt v določenem okrožju Kongresa ali matični državi senatorja. Namenna oznaka se pogosto uporablja kot orodje za pogajanja in sklepanje poslov: predstavnik lahko glasuje naklonjen projektu v okrožju drugega predstavnika v zameno za namensko financiranje okrožje.
Opredelitev namenskega financiranja
Končni podatki so sredstva, ki jih Kongres zagotavlja za posebne projekte ali programe na tak način, da dodelitev (a) zaobide postopek dodeljevanja, ki temelji na zaslugah ali konkurenčnem postopku; (b) velja za zelo omejeno število posameznikov ali subjektov; ali (c) drugače omeji zmožnost izvršilne veje, da samostojno upravlja s proračunom agencije. Tako oznaka zaobide postopek odobritev, kot je določeno v ustavi, ko Kongres dodeli sredstva pavšalni znesek denarja vsako leto zvezni agenciji, upravljanje tega denarja pa prepusti izvršnemu organu Podružnica.
Kongres vključuje oznake tako v odobritvah kot v avtorizacijskih računih ali OR v jeziku poročila (odbor poročila, ki spremljajo prijavljene račune in skupno pojasnilo, ki spremlja konferenco poročilo). Ker se znaki lahko odstranijo v jeziku poročil, komponente ne prepoznajo zlahka.
Primeri namenske porabe
Namenska poraba se nanaša samo na sredstva, določena za posebne projekte. Na primer, če Kongresu opravil a proračun ki je dajal določeno vsoto službi Nacionalnega parka kot entiteta, to se ne bi štelo za poseben znak. Če pa je Kongres dodal vrstico, ki kaže, da je bilo treba del denarja nameniti za ohranitev določene mejnike, potem je to namenski znak. Namenska poraba se lahko med drugim dodeli za:
- Raziskovalni projekti
- Predstavitveni projekti
- Parki
- Laboratoriji
- Akademske štipendije
- Poslovne pogodbe
Nekateri oznaki zlahka izstopajo, na primer donacija 500.000 USD muzeju Teapot. Toda samo zato, ker je postavka odhodkov specifična, to ne pomeni, da je to poseben pečat. Na primer pri obrambni porabi računi prihajajo s podrobnim opisom porabe vsakega dolarja - na primer znesek denarja, potrebnega za nakup določenega letalskega letala. V drugem kontekstu bi to lahko zaslužilo, vendar ne za obrambno ministrstvo, saj tako poslujejo.
Ali se za "Earmarking" šteje, da je neetičen?
Na znamki Capitol imajo oznaki zoprno konotacijo, predvsem zaradi posebnih projektov porabe za označevanje, ki imajo malo koristi za vsakogar, razen podjetij, ki sodelujejo pri opravljanju dela. Eden znanih primerov takšnega projekta je zloglasni Aljaski "Most v nikoder". projekt, vreden 398 milijonov dolarjev, namenjen nadomestitvi trajekta na otok, na katerem živi le 50 ljudi.
Kongres je uvedel moratorij za sredstva, ki so začeli veljati leta 2011, zaradi česar so člani prepovedali uporabo zakonodaje za usmerjanje denarja v določene projekte ali organizacije v svojih okrožjih. Senat je leta 2012 premagal predlog o prepovedi znamk, vendar je moratorij podaljšal za leto dni.
Zakonodajalci se poskušajo izogniti uporabi izraza, medtem ko še vedno poskušajo vstaviti posebne določbe o porabi v račune. Znaki se imenujejo tudi različni različni izrazi, vključno z:
- Odhodki, ki jih usmerjajo člani
- Plus ups
- Izboljšave proračuna
- Dodatki
- Programske prilagoditve
Za zakonodajalce je znano, da neposredno pokličejo uradnike agencij in jih prosijo, da namenijo denar za določene projekte, brez sprejetih zakonskih predpisov. Znano je kot "označevanje telefona."