Vzroki in posledice zaustavitve vlade

Zakaj bi se večina ameriške zvezne vlade ustavila in kaj se zgodi, ko se to zgodi?

Ameriška ustava zahteva, da vse izdatke zveznih skladov odobri Kongres s odobritvijo Predsednik ZDA. Zvezna vlada ZDA in vlada postopek zveznega proračuna delujejo v ciklu proračunskega leta, ki traja od 1. oktobra do polnoči 30. septembra. Če kongres ne bo sprejel vseh računov o porabi, ki vsebujejo letni zvezni proračun ali "stalne resolucije", ki porabo razširijo po koncu proračunskega leta; ali če predsednik ne podpiše oz veto katerega koli od posameznih računov o porabi, nekatere nebistvene funkcije vlade bodo morda primorane prenehati zaradi pomanjkanja kongresno odobrenih finančnih sredstev. Rezultat je ukinitev vlade.

Zadnji izpad vlade in tretji del države Donald Trump predsedovanje se je začelo decembra 22. 2018, ko se Kongres in Bela hiša nista dogovorila o vključitvi v letno porabo 5,7 milijarde dolarjev, ki jih je predsednik Trump zahteval za gradnjo dodatnih 234 milj ograje

Predsednik Trump je 8. januarja brez konca konca zastoja zagrozil, da bo razglasil a izredne razmere v državi pooblastilo ga za obhod za financiranje mejnih ograj.

Vendar je bilo do 12. januarja tisto, kar je postalo najdaljše zaustavitev vlade v ameriški zgodovini je zaprlo devet od 15 zveznih zvez izvršne podružnične agencijein zapustilo več kot 800.000 zveznih delavcev - vključno s policisti obmejne patrulje, agenti TSA in kontrolorji zračnega prometa - bodisi delajo brez plače bodisi sedijo doma.Smeti so se začeli nabirati in varnost obiskovalcev je postala problem v nacionalnih parkih, saj so bili parkirni redarji poslani domov. Čeprav je kongres 11. januarja sprejel predlog zakona o zagotavljanju morebitnih celotnih nadomestil za zaposlene, je postalo očitno obremenitev zamujenih plač.

V televizijskem nagovoru 19. januarja je predsednik Trump ponudil predlog, za katerega je upal, da bo demokrate vrnil k pogajalska miza za pogajanja o reformi priseljevanja za sporazum o varnosti meja, ki bi končal takratno 29-dnevno vlado ugasniti. Predsednik je demokratom ponudil podporo politik priseljevanja in dolgo zahteval, vključno s triletno oživitvijo DACA - Odloženi ukrepi za prihod v otroštvo- program v zameno za odobritev stalnega paketa za varovanje meja v višini 7 milijard dolarjev, vključno s 5,7 milijarde USD za obmejni zid.

DACA je trenutno potekla politika priseljevanja, ki jo je sprejel predsednik Obama in omogoča upravičenim osebam, ki so jih pripeljali v ZDA nezakonito, ker otroci prejemajo dvoletno obdobje odložljivega ukrepa zaradi deportacije in postanejo upravičeni do delovnega dovoljenja v ZDA

Manj kot uro po predsednikovem nagovoru so demokrati kupčijo zavrnili, ker ni uspela nudijo stalno zaščito za priseljence iz DACA in ker je še vedno vključeval denar za mejo zid. Demokrati so znova zahtevali, da predsednik Trump ustavi, preden se pogajanja nadaljujejo.

24. januarja je dr. Vladni izvršni direktor revija je poročala, da je na podlagi podatkov o plačah ameriškega urada za upravljanje osebja (OPM) takratna 34-dnevna delna vlada je ameriške davkoplačevalce stala več kot 86 milijonov dolarjev na dan zaostalih plačil, obljubljenih več kot 800.000, delavci.

25. januarja je predsednik Trump sporočil, da je bil dosežen dogovor med njegovo pisarno in demokratičnimi voditelji v kongresu bi začasno ponovno odprl vlado do 15. februarja, ne da bi vključil kakršna koli sredstva za gradnjo dodatnih meja ograje.

Sporazum je tudi določal, da bodo vsi zvezni uslužbenci, ki jih je ukinil, prejeli plačilo v celoti. Po njegovem mnenju bi zamuda omogočila nadaljnja pogajanja o financiranju obmejnega zidu, za kar je dejal, da ostajajo nujna za nacionalno varnost.

Nazadnje je predsednik izjavil, da tudi če ne bo dogovorjeno o financiranju mejnega zidu do 15. februarja znova ustavi vladno ukinitev ali razglasi nacionalno krizo, ki mu bo omogočila prerazporeditev obstoječega sklada za namen.

Vendar je 15. februarja predsednik podpisal kompromisni račun o porabi, ki preprečuje novo zaustavitev. Istega dne je izdal nacionalno razglasitev v nujnih primerih, ki je iz proračuna za vojaško gradnjo obrambnega ministrstva preusmerila 3,5 milijarde dolarjev na gradnjo novega obmejnega zidu.

V skladu s pogoji Zakon o propadanju, ukinitev morda sploh ni bila zakonita. Ker je vlada namenila 5,7 milijarde ameriških dolarjev, potrebnih za gradnjo obmejnega zidu, je bila zaustavitev ustavljena ki temelji na vprašanju politične ideologije in ne na ekonomski nujnosti, kot to zahteva pravo.

Med letoma 1981 in 2019 je bilo pet vladnih zaustavitev. Medtem ko so prvi štirje v glavnem ostali neopaženi, razen prizadetih zveznih uslužbencev, so Američani bolečine delili med zadnjo.

1981:Predsednik Reagan veto na nadaljnjo resolucijo in 400.000 zveznih uslužbencev so poslali domov na kosilo in jim rekli, naj se ne vrnejo.Nekaj ​​ur pozneje je predsednik Reagan podpisal novo različico nadaljnje resolucije, delavci pa so bili naslednje jutro spet na delu.

1984: Brez odobrenega proračuna je predsednik Reagan domov poslal 500.000 zveznih delavcev. Zaradi nujne porabe so jih naslednji dan vsi vrnili na delo.

1990: V celotnem tridnevnem vikendu dneva Columbusa vlada brez proračuna ali nadaljevanja resolucije ustavi. Večina delavcev je tako ali tako ostala brez dela in račun za porabo, ki ga je predsednik Bush podpisal konec tedna, jih je v torek zjutraj vrnil na delo.

1995-1996: 14. novembra 1995 sta dve ustavni ustavitvi vlade različno dolgotrajno opravljali različne funkcije zvezne vlade do aprila 1996. Najbolj resne ustavitve vlade v zgodovini države so bile posledica zastoja proračuna med Demokratičnimi Predsednik Clinton in kongres pod nadzorom republike nad financiranjem Medicareja, izobraževanja, okolja in javno zdravje.

2013: 17 dolgočasnih dni, od 1. do 16. oktobra, je trajno nesoglasje med republikanci in demokrati v Kongresu glede porabe prisilno delno zaustavitev, zaradi katere se je smejalo več kot 800.000 zveznih uslužbencev, ameriški veterani so se zaklenili pred lastnimi vojnimi spomeniki, milijoni obiskovalcev pa so bili prisiljeni zapustiti nacionalne parki.

Osebe ni mogoče prenesti običajni letni proračun, Kongres je razmislil o stalni resoluciji (CR), ki bi ohranila financiranje na sedanjih ravneh šest mesecev. Republikanci čajanke so v Parlamentu priložili predloge sprememb, ki bi začasno za eno leto odložili izvajanje zakona o zdravstveni reformi predsednika Obame - Obamacare. Ta spremenjeni CR ni imel možnosti za prestop v senat pod nadzorom demokratov. Senat je Parlamentu poslal dom „čisto“ CR brez sprememb, vendar Predsednik parlamenta John Boehner ni hotel dovoliti, da bi čista CR glasovala v Parlamentu. Zaradi zastoja pred Obamacare do 1. oktobra ni bil sprejet noben finančni načrt financiranja - konec vladnega proračunskega leta 2013 - in zaustavitev se je začela.

Ko se je zaustavitev vlekla, je javno mnenje republikancev, demokratov in predsednika Obame začelo upadati in, kar je še slabše, so bile ZDA pripravljene doseči svoje omejitev dolga 17. oktobra. Če vlada ne bi sprejela zakonodaje za dvig meje dolga do roka, bi to lahko prisililo vlado prvič v zgodovini neplačila dolga, zaradi česar je plačilo zveznih dajatev ogroženo odložen.

16. oktobra soočeni s krizo omejitve dolga in vse večjo gnusom javnosti do Kongresov, republikancev in Demokrati so se končno dogovorili in sprejeli predlog zakona, ki je začasno ponovno odprl vlado in povečal dolg omejitev. Ironično je, da je račun, ki ga je vodila potreba vlade za zmanjšanje porabe, porabil tudi milijarde dolarjev, vključno z darilom v višini 174.000 dolarjev vdovi pokojnega senatorja.

Prvo od obeh ustavitev vlade v obdobju 1995–1996 je trajalo le šest dni, od 14. do 20. novembra. Po šestdnevni ukinitvi je administracija Clintona objavila oceno, koliko stanejo šest dni prazne zvezne vlade.

• Izgubljeni dolarji: Šestdnevna ukinitev je davkoplačevalce stala približno 800 milijonov ameriških dolarjev, vključno s 400 milijoni dolarjev, da so plačali zvezne uslužbence, ki so bili plačani, vendar v štirih dneh, ko so bili oddelki za izvrševanje IRS, še niso poročali o delu in dodatnih 400 milijonov dolarjev izgubljenih prihodkov zaprto.
• Socialna varnost: Zahtevki od 112.000 novih Socialna varnost prosilci niso bili obdelani. 212.000 novih ali nadomestnih kartic socialnega zavarovanja ni bilo izdanih. 360.000 uradnih obiskov je bilo zavrnjenih. 800.000 brezplačnih klicev za informacije ni bilo sprejetih.
• Skrb za zdravje: V klinične raziskave v kliničnem centru Nacionalnega inštituta za zdravje (NIH) niso bili sprejeti novi pacienti. Centri za nadzor in preprečevanje bolezni so prenehali nadzorovati bolezni, na klice NIH glede bolezni pa niso bili sprejeti.
• Okolje: Delo s čiščenjem strupenih odpadkov na 609 lokacijah se je ustavilo, saj so 2400 delavcev Superfund poslali domov.
• Uveljavljanje zakona in javna varnost: Pri predelavi vlog za alkohol, tobak, strelno orožje in eksplozive, ki jih je izvedlo predsedstvo za alkohol, tobak in strelno orožje; dela na več kot 3.500 stečajne zadeve menda je bil suspendiran; odpoved zaposlovanja in testiranja zveznih uslužbencev organov kazenskega pregona naj bi bil predviden, vključno z najemom 400 agentov mejnih patrulj; zamude pri preiskovanju preživnine in otrok so zamujale.
• Ameriški veterani: Omejene so bile številne veteranske storitve, od zdravstva in socialnega varstva do financiranja in potovanj.
• Potovanja: 80,000 vloge za potne liste so bile z zamudo. 80.000 vizumov je bilo z zamudo. Posledično odlog ali odpoved potovanja stane ameriške turistične panoge in letalske družbe v milijonih dolarjev.
• Nacionalni parki: 2 milijona obiskovalcev se je odvrnilo od nacionalnih narodnih parkov, kar je povzročilo izgubo milijonov prihodkov.
• Državna posojila: Hipotekarna posojila FHA v vrednosti več kot 800 milijonov dolarjev za več kot 10.000 delovnih družin z nizkimi in zmernimi dohodki so zamujala.

Leta 2019 je stalni pododbor za preiskave ameriškega senata ocenil, da skupaj ukinitve v letih 2013, 2018 in 2019 davkoplačevalce stanejo najmanj 3,7 milijarde USD.

Po navodilih urada za upravljanje in proračun (OMB) zvezne agencije zdaj vzdržujejo načrte ukrepov ob nepredvidljivih dogodkih za reševanje vladnih izključitev. Poudarek teh načrtov je določitev, katere funkcije naj nadaljujejo. Najpomembneje je, da Ministrstvo za domovinsko varnost in Uprava za varnost prometa (TSA) nista obstajala leta 1995, ko je prišlo do zadnjega dolgoročnega prenehanja vlade. Zaradi kritične narave njihove funkcije je zelo verjetno, da bi TSA še naprej normalno deloval med ukinitvijo vlade.
Na podlagi zgodovine je opisano, kako lahko dolgoročno zaustavitev vlade vpliva na nekatere javne storitve, ki jih zagotavlja vlada.

• Socialna varnost: Pregledi zaslužkov bi verjetno še naprej prihajali, vendar nove vloge ne bodo sprejete ali obdelane.
• Davek na prihodek: IRS bo verjetno nehal obdelovati davčne napovedi in vračila davka.
• Mejna patrulja: Carinske in mejne patrulje bodo verjetno še naprej.
• Blaginja: Ponovno bi se preverjanja verjetno nadaljevala, vendar novih vlog za žige morda ne bomo obravnavali.
• Pošta: The Ameriška poštna služba podpira sebe, zato bi se dostava pošte nadaljevala kot običajno.
• Nacionalna obramba: Vsi aktivni pripadniki vseh podružnic vseh oboroženih služb bi še naprej opravljali dolžnost kot običajno, vendar morda ne bodo plačani pravočasno. Več kot polovica zaposlenih v civilnem obrambnem ministrstvu z 860.000+ bi delala tudi druge, druge poslala domov.
• Pravosodni sistem:Zvezna sodišča naj ostanejo odprti. Kriminalce bodo še vedno preganjali, lovili, preganjali in metali v zvezne zapore, ki bi še vedno delovali.
• Kmetije / USDA: Inšpekcijski pregledi varnosti hrane se bodo verjetno nadaljevali, vendar se bodo razvoj podeželja ter programi kreditov in posojil kmetij verjetno zaprli.
• Prevoz: Nadzor nad zračnim prometom, varnostno osebje TSA in obalna straža bodo še naprej delovali. Vloge za potne liste in vizume ni mogoče obdelati.
• Nacionalni parki / turizem: Parki in gozdovi se bodo verjetno zaprli in obiskovalcem rekli, naj odidejo. Obiskovalni in tolmaški centri bodo zaprti. Službe za reševanje in nadzor nad požarom, ki niso prostovoljne, se lahko ustavijo. Nacionalni spomeniki in večina zgodovinskih znamenitosti bodo verjetno zaprti. Najbrž bodo parki v policijskih patruljah nadaljevali.