Podrobnosti poročila RAND 9-11 Odškodnina za žrtve

Prvotni sklad za odškodnino za žrtve 11. septembra (VCF) je bil ustanovljen pod predsednikom George W. Bush in delovala od leta 2001 do 2004, da bi zagotovila odškodnino posameznikom ali predstavnikom umrlih posameznikov, poškodovanih ali ubitih v 11. septembra 2001 teroristični napadi. Podobno je VCF zagotavljal odškodnino posameznikom ali predstavnikom umrlih posameznikov ali ubit med prizadevanji za čiščenje in obnovo, ki so se zgodili takoj po njih napadi. V naslednjem članku je opisano, kako se pričakuje, da bodo sredstva iz prvotnega VCF razdeljena in kako je bilo podeljeno VCF pod predsedniki barack Obama in Donald Trump.

Študija, ki jo je objavil RAND Corporation kaže, da so žrtve Sept. 11, 2001 teroristični napadi - tako posamezniki, ki so bili ubiti ali huje ranjeni, ter posamezniki in podjetja, ki so jih prizadeli stavki - so prejeli najmanj 38,1 milijarde dolarjev odškodnine z zavarovalnicami in zvezna vlada zagotavlja več kot 90 odstotkov plačil.

Newyorška podjetja so prejela 62 odstotkov celotne odškodnine, kar odraža obsežne ekonomske učinke napada v in v bližini

Teroristični napadi od 11. do 11. leta so povzročili smrt 2551 civilistov in še 215 huje telesno poškodovanih. V napadih je bilo ubitih ali huje ranjenih 460 reševalcev.

„Odškodnina, izplačana žrtvam napadov na Svetovni trgovinski center, Pentagon in v Pensilvaniji, je bila brez primere obojega v obsegu in v mešanici programov, ki se uporabljajo za plačevanje, "je dejal Lloyd Dixon, višji ekonomist RAND in glavni avtor poročila. „Sistem je postavil veliko vprašanj o pravičnosti in poštenosti, na katera ni očitnih odgovorov. Z obravnavanjem teh vprašanj bo država lažje pripravljena na prihodnost terorizem.

Dixon in soavtorica Rachel Kaganoff Stern sta opravila razgovor in zbrala dokaze iz številnih virov za oceno tega znesek nadomestila, ki ga izplačajo zavarovalnice, vladne agencije in dobrodelne ustanove po tem napadi. Njihove ugotovitve vključujejo:

• Zavarovalnice pričakujejo, da bodo plačale vsaj 19,6 milijarde ameriških dolarjev, kar predstavlja 51 odstotkov izplačanega denarja.
• Plačila države skupaj znašajo skoraj 15,8 milijarde USD (42 odstotkov vseh). To vključuje plačila lokalnih, državnih in zveznih vlad ter plačila od države 11. septembra Sklad za odškodnino žrtvam iz leta 2001 ki jo je ustanovila zvezna vlada za nadomestilo ubitih ali telesno poškodovanih v napadih. Skupna vrednost ne vključuje plačil za čiščenje mesta Svetovnega trgovinskega centra ali obnovo javne infrastrukture v New Yorku.
• Plačila dobrodelnih skupin predstavljajo le 7 odstotkov vseh sredstev, kljub temu, da so dobrodelne organizacije žrtvam napadov razdelile 2,7 milijarde dolarjev doslej. Zaradi pomislekov, da bi zahtevki za odgovornost zamašili sodišča in ustvarili nadaljnjo gospodarsko škodo, je zvezna vlada omejila odgovornost letalskih družb, letališč in nekaterih vladnih organov. Vlada je ustanovila sklad za odškodnino žrtvam, da bi družinam izplačevala smrt in poškodbe žrtev. Poleg tega je vlada financirala velik program oživljanja gospodarstva za New York.
  Raziskovalci RAND so ugotovili, da so podjetja, prizadeta zaradi napadov, prejela večino odškodnine, ki jo je raziskava lahko količinsko ovrednotila. Družine ubitih civilistov in civilisti, ki so bili ranjeni, so prejeli drugo najvišjo plačilo. Študija je pokazala, da:
• Podjetja v New Yorku, zlasti na spodnjem Manhattnu v bližini svetovnega trgovinskega centra, imajo prejel 23,3 milijarde dolarjev odškodnine za škodo na premoženju, moteno poslovanje in ekonomsko škodo spodbude. Približno 75 odstotkov tega je prišlo iz zavarovalnic. Več kot 4,9 milijarde dolarjev je šlo za oživitev gospodarstva Spodnjega Manhattana.
• Ubiti ali huje ranjeni civilisti so prejeli skupno 8,7 milijarde ameriških dolarjev, v povprečju približno 3,1 milijona dolarjev na prejemnika. Večina tega je prišla iz sklada za odškodnino za žrtve, vendar so plačila prispevala tudi zavarovalnice, delodajalci in dobrodelne organizacije.
• Približno 3,5 milijarde ameriških dolarjev je bilo izplačanih razseljenim prebivalcem, delavcem, ki so izgubili službo, ali drugim, ki so utrpeli čustvene travme ali so bili izpostavljeni nevarnosti za okolje.
• Reševalci v nesrečah, ki so bili ubiti ali ranjeni, so prejeli skupno 1,9 milijarde ameriških dolarjev, pri čemer je večina prispevala vlada. Na osebo so plačila v povprečju znašala približno 1,1 milijona dolarjev več kot za civiliste s podobnimi gospodarskimi izgubami, večina višjega zneska pa je posledica plačil dobrodelnih organizacij.

Nekatere značilnosti Sklada za odškodnino žrtvam so povečale nadomestilo glede na gospodarsko izgubo. Druge značilnosti so ponavadi znižale kompenzacijo v primerjavi z ekonomsko izgubo. Raziskovalci pravijo, da so za določitev neto učinka potrebni podrobnejši posamezni podatki.

Sklad za odškodnino žrtvam se je na primer odločil omejiti znesek izgubljenega prihodnjega zaslužka, ki bi ga upošteval pri izračunu nagrad za preživele. Skrbniki so omejili dohodek, ki bi ga sklad upošteval v višini 231.000 dolarjev na leto pri načrtovanju prihodnjega zaslužka za življenjsko dobo, čeprav je veliko ubitih ljudi zaslužilo več kot ta znesek. Posebni poveljnik Sklada za odškodnino za žrtve je imel veliko diskrecijske pravice, da je določil končne nagrade za prejemnike višjih dohodkov, vendar ni na voljo podatkov o tem, kako je izvršil to diskrecijsko pravico.

2. januarja 2011 je predsednik Barack Obama podpisal zakon o zdravju in nadomestilu Jamesa Zadroga 9/11 iz leta 2010 (zakon Zadroga). Naslov II zakona o Zadrogi je znova aktiviral sklad za odškodnino žrtvam 11. septembra. Ponovno aktivirani VCF se je odprl oktobra 2011 in je imel dovoljenje za delovanje pet let, ki se je končalo oktobra 2016.

18. decembra 2015 je predsednik Obama podpisal predlog zakona o odobritvi zakona Jamesa Zadroga o podaljšanju financiranja sklada za odškodnino žrtvam do 18. decembra 2020. Zakon je vključeval tudi nekatere pomembne spremembe v politikah in postopkih družbe VCF za ocenjevanje zahtevkov in izračun izgube vsakega vlagatelja:

• Omejena neekonomska izguba, ki je posledica raka na 250.000 dolarjev.
• Omejena neekonomska izguba, ki ni posledica raka, znašala 90.000 dolarjev.
• Naročil je posebnemu poveljniku, naj da prednostnim zahtevkom za žrtve, za katere posebni poveljnik ugotovi, da trpijo zaradi najbolj izčrpavajočih fizičnih razmer.
• Za izračun ekonomske izgube je zgornji letni bruto dohodek ("AGI") znašal 200.000 USD za vsako leto izgube.
• Odstranjeno je bilo najmanj 10.000 ameriških dolarjev.

15. februarja 2019 je posebni poveljnik družbe VCF sporočil, da denar, ki ostane v VCF, ne bo dovolj za plačilo vseh nerešenih in predvidenih zahtevkov v skladu z veljavnimi politikami in postopki VCF. Ta napoved je spodbudila Kongres, da razmisli o sprejetju zakonodaje, s katero bi financiranje nadomestila za VCF skoraj trajno.

29. julija 2019 je predsednik Donald Trump podpisal zakon H.R. 1327, The Zakon o trajnem dovoljenju VCF, ki podaljša rok za vložitev zahtevkov za odškodnino od 18. decembra 2020 do 1. oktobra 2090 in zagotovljeno prihodnje financiranje, ki bo morda potrebno za plačilo vseh odobrenih zahtevkov.

Posodobil Robert Longley