Ste se kdaj vprašali, kako je nastal zvezni program ali agencija? Ali zakaj se vsako leto spopadajo, ali bi za svoje poslovanje prejeli denar davkoplačevalcev?
Odgovor je v zveznem postopku odobritve.
Pooblastilo je opredeljeno kot zakonodajni akt, ki "vzpostavlja ali nadaljuje eno ali več zveznih agencij ali programov", trdi vlada. Predlog zakona o dovoljenju, ki postane zakon, bodisi ustvari novo agencijo ali program in nato omogoči, da se financira z denarjem davkoplačevalcev. Račun za avtorizacijo običajno določa, koliko denarja dobijo te agencije in programi ter kako naj porabijo denar.
Računi za avtorizacijo lahko ustvarijo tako trajne kot začasne programe. Primera stalnih programov sta Socialna varnost in Medicare, ki ju pogosto imenujemo programi upravičenosti. Drugi programi, ki niso stalno predvideni v zakonski obliki, se financirajo vsako leto ali na vsakih nekaj let kot del sredstev.
Tako se ustvarjanje zveznih programov in agencij zgodi s postopkom odobritve. In obstoj teh programov in agencij se vzdržuje v Evropski uniji postopek odobritev.
Tu je podrobnejši pregled postopka odobritve in postopka odobritve.
Opredelitev dovoljenja
Kongres in predsednik ustanovijo programe s postopkom odobritve. Kongresni odbori s pristojnostmi za določena predmetna področja pišejo zakonodajo. Izraz "dovoljenje" se uporablja, ker ta vrsta zakonodaje dovoljuje porabo sredstev iz zveznega proračuna.
Pooblastilo lahko določa, koliko denarja je treba porabiti za program, vendar dejansko ne porabi denarja. Razporeditev davkoplačevalskega denarja se zgodi med odobritvami.
Številni programi so odobreni za določen čas. Odbori naj bi pregledali programe pred njihovim potekom, da bi ugotovili, kako dobro delujejo in ali naj še naprej prejemajo sredstva.
Kongres je občasno ustvaril programe, ne da bi jih financiral. V enem najbolj odmevnih primerov je razdelek »Nobenega otroka ni za sabo"Račun za izobraževanje, sprejet v času George W. Busheva administracija je bila zakon o odobritvi, ki je vzpostavil številne programe za izboljšanje šol v državi. Vendar tega ni rekel zvezna vlada bi zagotovo porabili denar za programe.
"Račun za dovoljenje je bolj kot potrebna" lovska licenca "za odobritev, ne pa garancija," piše Politolog z univerze Auburn Paul Johnson. "Za nepooblaščen program ni mogoče odobriti odobritve, vendar lahko celo odobreni program še vedno umre ali ne more opravljati vseh dodeljenih funkcij zaradi pomanjkanja dovolj velikih sredstev sredstva. "
Opredelitve
Kongres in predsednik v poročilih o odobritvah navajata znesek denarja, ki bo porabljen za zvezne programe v naslednjem proračunskem letu.
"Na splošno postopek odobritev obravnava diskrecijski del proračuna - porabe, ki segajo od nacionalne obrambe do varnosti hrane do izobraževanje za zvezne plače zaposlenih, vendar ne vključuje obvezne porabe, kot sta Medicare in socialna varnost, ki se porabi samodejno v skladu z formule, " pravi Odbor za odgovorni zvezni proračun.
V vsakem domu Kongresa je 12 pododborov za odobritve. Razdeljeni so med široka področja in vsako od njih napiše letni ukrep odobritev.
12 pododborov za odobritve v Parlamentu in senatu je:
- Kmetijstvo, razvoj podeželja, uprava za hrano in zdravila ter sorodne agencije
- Agencije za trgovino, pravosodje, znanost in sorodne agencije
- Obramba
- Energija in vodni razvoj
- Finančne storitve in država
- Domovinska varnost
- Notranjost, okolje in sorodne agencije
- Delo, zdravje in človeške storitve, izobraževanje in sorodne agencije
- Zakonodajna podružnica
- Vojaško gradbeništvo, veteranske zadeve in sorodne agencije
- Državni, tuji posli in z njimi povezani programi
- Promet, stanovanja in razvoj mest ter sorodne agencije
Včasih programi med postopkom odobritev ne dobijo potrebnih sredstev, čeprav so bila odobrena. Kritiki morda najbolj odmevnega primeraNobenega otroka ni za sabo"Zakon o izobraževanju pravi, da čeprav sta Kongres in Bushova administracija ustvarila program v postopku izdaje dovoljenj, ga v postopku odobritev nikoli nista želela financirati.
Kongres in predsednik lahko odobrita program, ne pa tudi s financiranjem zanj.
Težave s sistemom odobritev in odobritev
Obstaja nekaj težav s postopkom odobritve in odobritev.
Prvič, kongres ni pregledal in pooblastil številnih programov. Vendar tudi ti programi niso pustili, da se iztečejo. Parlament in senat se tako ali tako odpovesta svojim pravilom in za programe namenjata denar.
Drugič, razlika med dovoljenji in odobritvami zmede večino volivcev. Večina ljudi domneva, da če program ustvari zvezna vlada, ga tudi financirajo. To je narobe.
[Ta članek je julija 2016 posodobil ameriški strokovnjak za politiko Tom Murse.]