Kaj je izročitev? Opredelitev in premisleki

V mednarodnem pravu je izročitev postopek sodelovanja, v katerem ena država preda posameznika v drugo državo, da se preganja za kazniva dejanja, storjena v državi prosilki pristojnost. Izročitev, ki jo običajno omogočajo dvostranske ali večstranske pogodbe, je postala pomembnejša zaradi rasti EU nadnacionalne kriminalne organizacije, kot so odgovorne za terorizem, trgovino z mamili in ljudmi, ponarejanje in kibernetska kriminaliteta.

Opredelitev izročitve

Izročitev je potrebna, ko begunec-kriminalec pobegne iz ene države v drugo, da bi se izognil sojenju ali kaznovanju. Med osebe, ki jih je mogoče izročiti, so osebe, ki jim je bilo sojeno in obsojeno, vendar jim je pripor ušel bežijo iz države in obsojeni v odsotnosti - sojenje, v katerem obtoženi ni fizično prisoten. Izročitev se razlikuje od drugih metod prisilnega odstranjevanja nezaželenih oseb iz države, kot so izgon, izgon in deportacija.

Postopki izročitve so običajno določeni s pogoji pogodb med posameznimi državami ali z večstranskimi sporazumi med skupinami držav, kot je držav Evropske unije. ZDA imajo pogodbe o izročitvi z več kot 100 državami.

Osnovni postopek izročitve, kot se izvaja v ZDA, je značilen. Ko vlada ZDA odloči, da je treba osebo, ki prebiva v tuji državi, vrniti v obraz sojenje ali kazen, pritožba, v kateri so navedene obtožbe in zahteve pogodbe o izročitvi, je vložena v katerem koli Ameriško zvezno sodišče. Če sodišče ugotovi, da je pritožba upravičena, se nalog za izročitev osebe pošlje tuji vladi.

Nato se država gostiteljica sklicuje na svoje zakone in obveznosti, določene s pogodbo, do države prosilke in se odloči, ali bo osebo, navedeno v nalogu, izročila ali ne. Med državami brez pogodb se lahko izročitev še vedno doseže s pogajanji in diplomacija.

Bari za izročitev

Običajno države odobrijo izročitev le, če je domnevno kaznivo dejanje v obeh državah kaznivo. Poleg tega večina držav noče izročiti oseb, obtoženih nekaterih političnih zločinov, kot je izdaja, pobuna, in vohunjenje. Nekatere države se tudi prijavijo dvojno tveganje izjem, zavrnitev izročitve oseb, ki so že bile kaznovane za kaznivo dejanje.

Vse večje število držav noče izročiti ljudi, ki bi se lahko soočili z mučenjem, usmrtitvijo ali drugim človekove pravice kršitve v državi prosilki. Na primer, ko potem sumijo na serijskega morilca Charles Ng pobegnil iz ZDA v Kanado, ki je leta 1976 prepovedala smrtno kazen, je Kanada obotavljala, da bi ga izročila ZDA, kjer bi ga lahko obsodili na smrt. Leta 1991 se je po dolgotrajnem sporu Kanada strinjala z izročitvijo Nga v Kalifornijo, kjer so mu sodili in obsodili 11 umorov.

Več držav noče izročiti lastnih državljanov. Na primer, ko je režiser Roman Polanski, francoski državljan, po obsodbi leta 1978 pobegnil nazaj v Francijo drog in spolnih odnosov s 13-letno deklico v ZDA, Francija zavrnila izročitev njega. Te države pogosto preganjajo, sodijo in kaznujejo državljane, obtožene kaznivih dejanj, storjenih v tujini, kot da se je zločin zgodil v njihovi državi.

Pomanjkanje vzajemnih pogodb lahko predstavlja novo oviro za izročitev. Na primer, v državah, ki nimajo pogodbe o izročitvi z ZDA, čeprav je izročitev še vedno možna, pogosto zahtevajo tedne diplomacije in kompromisa. V vseh primerih imajo države brez pogodb pravico zavrniti izročitev.

Polemike in drugi premisleki

Mednarodni odnosi so pogosto zaostreni, kadar se zavrne izročitev zločincev ali osumljencev kaznivih dejanj. Države, ki jim je izročitev pogosto zavrnjena - pravilno ali ne - trdijo, da je zavrnitev temeljila na politiki in ne na zakonu.

Ira Einhorn

Leta 1977, na primer, ko je bila radikalna okoljevarstvenica Ira Einhorn, ki se je zdaj spominjala kot "morilca samorogov", umorjena zaradi nekdanja punca v Philadelphiji v Pensilvaniji, je Einhorn pobegnil iz države, se poročil s švedsko naslednico in naslednja 24 let preživel razkošno v Evropi. Po izročitvi Einhorna v odsotnosti v ZDA in aretaciji v Franciji leta 1997 se je zdelo neizogibno. Vendar pogodba o izročitvi med Francijo in Združenimi državami Ameriki dovoljuje, da v nekaterih okoliščinah zavrne izročitev. Leta 2001, po več kot dveh desetletjih zapletenih pogajanj o izročitvi, ki vključujejo francosko zakonodajo, je evropska Človekovih pravic in zakonodajalec zvezne države Pennsylvania, Francija se je končno dogovorila, da bo Einhorna izročila Philadelphia. Čeprav je postal zvezda človekovih pravic v Franciji in ljudski heroj protkulture v Združenih državah V Philadelphiji porota Einhorna hitro obsodila in obsodila na dosmrtno ječo, kjer je umrl 3. aprila, 2020.

Edward Snowden

Maja 2013 je Edward Snowden, nekdanji podizvajalec, zaposlen v ameriški agenciji za nacionalno varnost (NSA), razkril visoko zaupne informacije NSA. Prvič objavljeni v britanskem časopisu The Guardian, razkriti dokumenti so razkrili, da bi lahko škodovali podrobnosti globalnih programov osebnega nadzora, ki jih izvajajo ZDA in nekateri evropski vlad. 14. junija 2013 je ameriška vlada odredila Snowdena aretacijo zaradi obtožbe kršitve Zakon o vohunjenju iz leta 1917.

Snowden se je obljubil, da se bo boril proti ameriškim poskusom izročitve, s Havajev pa v Ekvador. Med vmesnim postankom v Rusiji pa je nasedal na moskovskem letališču Šeremetjevo, ko so carinski organi izvedeli, da je ameriška vlada razveljavila njegov potni list. Potem ko je Snowden tako rekoč več kot mesec dni živel na letališču, se je odločil, da bo še naprej iskal azil in morebitno državljanstvo v Rusiji.

Snowden danes še vedno živi v Moskvi, ko je dobil podaljšan začasni azil. Ker Rusija z ZDA nima pogodbe o izročitvi, je Kremelj zavrnil vse zahteve ZDA za njegovo izročitev.

Brez pogodbe izročitev postane bolj politični kot pravni postopek, zato je verjetnost, da bo Snowden mogoč vrnitev v ZDA ostaja nepredvidljiva, odvisno od rezultatov diplomatske in zunanje politike pogajanja.

Zakon o izročitvi Hongkonga iz leta 2019

Nekdanja britanska kolonija Hong Kong je postala polavtonomna mestna država znotraj Ljudska republika Kitajska leta 1997. V skladu s sporazumom iz leta 1997 je Hong Kong ohranil številne demokratične značilnosti, ki so ga ločevale od strogo komunistično nadzorovane kitajske celine. Vendar so avtonomijo in posamezne svoboščine Hongkonga v naslednjih letih postopoma oslabljali posegi kitajske vladajoče komunistične partije.

V sporazumu iz leta 1997 ni bilo nobene oblike pogodbe o izročitvi. Predlog zakona o izročitvi Hongkonga, ki ga je aprila 2019 predlagal hongkonški zakonodajni svet, bi Hongkongu omogočil pridržanje in premestitev ljudi, iskanih v države in ozemlja, s katerimi ni imela formalnih sporazumov o izročitvi, vključno s Tajvanom in Kitajci celini. Takratni izvršni direktor Hongkonga je dejal, da je zakon nujno potreben za pregon prebivalca Hongkonga, ki ga iščejo na Tajvanu zaradi umora.

Kritiki zakona so ogorčeni trdili, da bi omogočil pridržanje in sojenje vsakomur v Hongkongu na celinski Kitajski, kjer sodnike nadzoruje komunistična partija. Trdili so, da bi to vodilo v pregon političnih aktivistov in zločincev. Čeprav je zakon izrecno izključeval politična kazniva dejanja, so se kritiki bali, da bi zakon tako rekoč legaliziral takrat vse pogostejša ugrabitev sumljivih protikomunističnih aktivistov v Hongkongu na celino Kitajska.

Mnogi vsakdanji prebivalci Hongkonga so prezirali zakon o izročitvi, saj so ga videli kot končni poraz v njihovi dolgi bitki za zaščito nestrinjanja in protikomunistične politične opozicije v njihovem mestu. Oktobra 2019 je hongkonški zakonodajalec po šestih mesecih pogosto krvavih protestov proti njemu zakon o izročitvi uradno umaknil.

Viri in nadaljnje reference

• Masters, Jonathan. "Kaj je izročitev?"Svet za zunanje odnose, 8. januarja 2020.
• Sadoff, David A. "Privedba mednarodnih ubežnikov pred sodišče: izročitev in njene alternative." Cambridge University Press, (24. december 2016), ISBN 9781107129283
• Johnston, P. "Vključitev standardov poštenih preizkusov človekovih pravic v avstralski zakon o izročitvi." Forum avstralskega inštituta za upravno pravo, (2014)
• Crawford, Jamie. “ZDA kritizira kitajsko ravnanje s primerom Snowden. "CNN, 12. julij 2013.
• "Hongkonški protesti proti kitajskemu zakonu o izročitvi privabijo milijon demonstrantov."Novice CBS, 10. junija 2019.
• Henning, Matthew W. "Kontroverze glede izročitve: kako navdušeni pregoni lahko vodijo do mednarodnih incidentov."Boston College International Law Review, Maj 1999.