Izjave predsedniškega zakona

Izjava o podpisu računa je neobvezna pisna direktiva, ki jo izda Predsednik ZDA ob podpisu zakona. Podpisne izjave se običajno natisnejo skupaj z besedilom zakona v Kongresnih in upravnih novicah ZDA Code (USCCAN). Podpisne izjave se običajno začnejo z besedo "Ta račun, ki sem ga danes podpisal ..." in nadaljujejo z povzetek zakona in več odstavkov pogosto političnih komentarjev, kako naj bi bil zakon vsiljena.

V svojem članku Cesarsko predsedstvo 101-enotna izvršna teorija, Vodnik za državljanske svoboščine Tom Head omenja izjave predsedniškega podpisovanja kot dokumente, "v katerih predsednik znaki a račun hkrati pa tudi določa, katere dele predloga zakona dejansko namerava uveljaviti. "To se sliši grozno. Zakaj sploh Kongresu iti skozi zakonodajni postopek če lahko predsedniki enostransko ponovno napišejo zakone, ki jih sprejme? Preden jih enotno obsodite, morate vedeti nekaj o izjavah o podpisovanju predsednika.

The predsednikova zakonodajna moč izdajanje podpisnih izjav temelji na členu II oddelka 1 ameriške ustave, ki določa, da predsednik "skrbi za to, da Zakoni se morajo zvesto izvajati... "Podpisovanje izjav velja za en način, kako predsednik zvesto izvaja zakone, ki jih je sprejel Kongresu. To razlago podpira dokument

Leta 1993 je ministrstvo za pravosodje poskušalo opredeliti štiri namene predsedniških podpisnih izjav in ustavno legitimnost vsake:

• Če želite preprosto razložiti, kaj bo predlog zakona storil in kako bo koristil ljudem: tukaj ni polemike.
• Da poučite odgovorne Izvršna podružnica agencije o tem, kako naj se zakon uporablja: Takšna uporaba podpisovanja izjav, pravi ministrstvo za pravosodje, je ustavna in jo podpira vrhovno sodišče v Bowsher v. Synar. Uradniki izvršne veje so pravno zavezani z razlagami iz podpisnih izjav predsednika.
• Za opredelitev predsednikovega mnenja o ustavnosti zakona: Bolj sporna kot prva dva je ponavadi taka uporaba podpisne izjave eden od vsaj treh podnamenov: določiti nekatere pogoje, pod katerimi predsednik meni, da bi lahko veljali vsi ali deli zakona neustavno; oblikovati zakon na način, ki bi ga "rešil", da ga ne bi razglasil za neustaven; izjaviti, da celoten zakon po predsednikovem mnenju neustavno odvzema njegovo oblast in da ga bo zavrnil.
  Ministrstvo za pravosodje je prek republiške in demokratične uprave dosledno svetovalo predsednikom, da jim Ustava daje pooblastilo za zavrnitev uveljavljati zakone, za katere so menili, da so očitno protiustavni, in da je izražanje njihove namere s podpisno izjavo veljavno izvajanje njihove ustavne avtoriteto.
  Po drugi strani pa trdijo, da je ustavna dolžnost predsednika za veto in zavrnitev podpisovanja računov, za katere meni, da so neustavni. Leta 1791 je dr. Thomas Jefferson, kot je državni državni sekretar svetoval predsedniku George Washington da je veto „ščit, ki ga ustava zagotavlja za zaščito pred vdorom v zakonodajno oblast [z] 1. pravice izvršnega direktorja 2. sodstva 3 držav in državnih zakonodaj. " Dejansko so prejšnji predsedniki, vključno z Jeffersonom in Madisonom, vložili veto na ustavne razloge, čeprav so podprli njegove temeljne namene.
• Ustvariti vrsto zakonodajne zgodovine, ki jo bodo sodišča uporabila v prihodnjih razlagah zakona: kritizirana kot poskus predsednika, da dejansko vdreli na kongresno območje z aktivnim sodelovanjem v postopku priprave zakonov, je očitno najbolj sporna od vseh uporab za podpisovanje izjave. Predsednik, trdijo, poskuša spremeniti zakonodajo, ki jo je sprejel Kongres s to vrsto podpisne izjave. Po navedbah ministrstva za pravosodje je izjava o podpisu zakonodajne zgodovine nastala v upravi Reagana.

Leta 1986 je takratni generalni državni tožilec Meese sklenil dogovor z West Publishing Company, da bi prvič objavil izjave o podpisu predsedstva v Kongresne in upravne novice ZDA, standardna zbirka zgodovine zakonodaje. Generalni državni tožilec Meese je pojasnil namen svojih tožb takole: "Da bi zagotovili, da je predsednikovo lastno razumevanje tega, kar je v predlogu zakona, enako... ali če ga sodišče pozneje upošteva, ko je sodišče pozneje začelo graditi, smo z Založniško pogodbo West dogovorili, da predsedniška izjava o podpis zakona bo spremljal zgodovino zakonodaje Kongresa, tako da bo sodišče lahko na voljo za prihodnjo izdelavo tega, kar ta statut resnično pomeni. "

Ministrstvo za pravosodje ponuja stališča, ki podpirajo in obsojajo izjave o podpisovanju predsednikov, s katerimi naj bi bili predsedniki dejavni v procesu priprave zakonodaje:

Predsednik ima ustavno pravico in politično dolžnost, da igra integralno vlogo v zakonodajnem postopku. Odstavek 3 Ustave v drugem členu zahteva, da predsednik "občasno priporoči [kongresu]], naj upošteva takšne ukrepe, kot so presodi, da je potrebno in hitro. "Poleg tega člen 7, oddelek 7, zahteva, da zakon postane dejanski zakon in da zakon zahteva od predsednika podpis. "Če ga [predsednik] odobri, ga podpiše, če pa ne, ga vrne s svojimi ugovori v to hišo, iz katere izvira."

V svojem zelo cenjenem "Ameriškem predsedstvu" 110 (2d izd. 1960) avtor Clinton Rossiter predlaga, da je sčasoma predsednik postal "nekakšen premier ali" tretji dom Kongresa. ".. [H] Pričakuje se, da bo zdaj pripravil podrobna priporočila v obliki sporočil in predlaganih računov, da jih boste pozorno spremljali njihov mučen napredek na tleh in v odboru v vsaki hiši, in da uporabi vsa častna sredstva, ki so v njegovi moči prepričati... Kongresu, da bi mu najprej dal tisto, kar je želel. "

Tako predlaga ministrstvo za pravosodje, morda bi bilo primerno, da predsednik s podpisom izjav razloži, kakšen je bil njegov namen (in kongres) priprava zakona in kako se bo izvajal, še posebej, če je uprava sprejela zakonodajo ali igrala pomembno vlogo pri njenem prenosu Kongresu.

Argument proti predsedniku, ki uporablja podpise izjave, da spremeni namen Kongresa glede smisla in uveljavljanja novih zakonov, je spet zasnovan v ustavi. V prvem oddelku 1. člena je jasno določeno: "Vsa pooblaščena zakonodajna pooblastila imajo Kongres Združenih držav Amerike, ki ga sestavljajo: Senat in Predstavniški dom. "Ne v senatu in domu in predsednik. Na dolgi poti obravnave odbora, medsebojnih razprav, poimenskih glasovanj, konferenčnih odborov, več razprav in več glasov Kongres sam ustvarja zakonodajno zgodovino predloga zakona. Trdijo lahko tudi, da s poskusom ponovne razlage ali celo razveljavitve delov predloga, ki jih ima podpisan, predsednik izvaja vrsto vrstnega veta, trenutno ni podeljen predsedniki.

Težka praksa je bila pred njegovo upravo, nekatere podpisne izjave pa je objavil Predsednik George W. Bush so bili kritizirani zaradi vključevanja jezika, ki preveč močno spreminja pomen zakona. Julija 2006 je skupina ameriških odvetniških združenj navedla, da za podpis izjave uporablja podpisne izjave Pomen pravilno sprejetih zakonov služi „spodkopavanju pravne države in našega ustavnega sistema ločitve pooblastila. "

Nedavna uporaba izjav predsedniškega podpisovanja za funkcionalno spreminjanje zakonodaje, ki jo je sprejel Kongres ostaja sporen in nedvomno ne spada v obseg pooblastil, ki jih je predsednik podelil Ustava. Druge manj sporne uporabe podpisovanja izjav so zakonite, jih je mogoče zagovarjati z ustavo in so lahko koristne pri dolgoročnem upravljanju naših zakonov. Kot katera koli druga oblast, pa je tudi moč izjav predsedniškega podpisovanja mogoče zlorabiti.