Kaj pomeni poraba denarja v ameriškem kongresu?

Namenska poraba; poraba, imenovana tudi "svinjska sod", je financiranje, ki se vključi v letni zvezni proračun posamezni zakonodajalci v Ameriški kongres za posebne projekte ali namene, ki jih zanimajo njihovi volivci. Pridobitev odobritve namenskih projektov porabe običajno pomaga zakonodajalcu, ki sponzorira, zaslužiti glasove svojih volivcev.

Poročilo Kongresne službe za raziskave (CRS) iz leta 2006 o raziskovalni veji Kongresa o namenski porabi je ugotovilo, da ni bilo nobenega sprejetega „Opredelitev izraza, ki so ga sprejeli vsi izvajalci in opazovalci postopka odobritev…“ Vendar je CRS sklenil, da obstajata dve vrsti pogosti znaki so bili običajni: trdi znamki ali „trdi oznaki“, ki jih najdemo v dejanskem besedilu zakonodaje, in mehki znamki ali „mehki žige“, ki jih najdemo v poročilih od kongresni odbori o zakonodaji.

Določbe o izdatkih za trde ciljne namene, ki jih vsebujejo sprejeti zakoni, so pravno zavezujoče, medtem ko mehki oznaki niso pravno zavezujoči, pogosto se obravnavajo, kot da bi bili med zakonodajni postopek.

Po CRS je najpogosteje sprejeta opredelitev namenskih porab: „Določbe, povezane z zakonodajo (proračunska sredstva ali splošna sredstva) zakonodaja), ki določajo določene prednostne naloge kongresne porabe ali račune za prihodke, ki veljajo za zelo omejeno število posameznikov ali subjektov. Priznaki se lahko pojavijo v zakonodajnem besedilu ali jeziku poročila (poročila odborov, ki spremljajo poročila in skupne obrazložitve, ki so priložene poročilu konference). "

Pogosto so "zavihane" kot dopolnitve v večjih računih letnih proračunskih sredstev zvezni Proračun, namenski projekti porabe so pogosto podvrženi kritikam, da so se "prebili" skozi Kongres brez celotne razprave in natančnega pregleda, namenjenega večjemu matičnemu zakonu.

Morda je najbolj pomembno, da namenska poraba pogosto povzroči porabo velikih vsot denarja davkoplačevalcev za pomoč omejenemu številu ljudi. Leta 2005 je na primer 223 milijonov ameriških dolarjev namenil predsedujoči senatu Odbora za odobritve Tedu Stevensu (R-Aljaska) za izgradnjo mostu, ki bo povezal 8.800 aljaško mestece z otokom s 50 prebivalci in s tem prihranil kratko vožnja s trajektom. V senatu je bil nenačrtovan nemir, zato je bil nameščen vzdevek, imenovan "most v nikjer", iz računa porabe.

Za razvrstitev med namenske izdatke je treba uporabiti vsaj eno od naslednjega:

• Zahtevano financiranje ni posebej odobreno, kot je potrebno za osnovne dejavnosti vlade v letnem proračunu.
• Financiranje zahteva le en Kongresni dom.
• Financiranje ni bilo vključeno v Prošnja predsednika za proračun.
• Rezultat financiranja je znatno povečanje zneskov, predvidenih v predsednikovem proračunu.
• Financiranje je namenjeno projektu, ki bo koristil majhnemu prebivalstvu ali ozkemu posebnemu zanimanju.

Za razliko od sena. Stevensov "Most do nikjer", številni oznaki prispevajo v odobren proračun. Samo v letu 2005 je kongres odobril več kot 14.000 namenskih projektov, ki so stali približno 27 milijard dolarjev. Odbor za odobritve hiš prejema približno 35.000 zahtevkov za namensko porabo na leto. Ameriški kongres je v desetletnem obdobju od leta 2000 do 2009 odobril namenske projekte porabe v vrednosti približno 208 milijard dolarjev.

V zadnjih nekaj letih je več članov kongresa poskušalo ponovno zagotoviti namensko porabo. Decembra 2006 so predsedujoči senatu in odboru za odobritve hiš, Senator Robert Byrd (D-Zahodna Virginija) in predstavnik David Obey (D-Wisconsin, 7.), s podporo prihajajočih Predsednik parlamenta Rep. Nancy Pelosi (D-Kalifornija) se je zavezala, da bo izvedla reforme v zveznem proračunskem procesu, katerih namen je "prinašati preglednost in odprtost" za namenjenje porabe.
V skladu z načrtom Obey-Byrd bi bili zakonodajalci, ki sponzorirajo vsak poseben projekt, javno opredeljeni. Poleg tega bi bili osnutki kopij vseh predlogov zakonov ali dopolnitev zakonov, ki predlagajo namensko porabo, na voljo javnosti - pred glasovanjem - na vsaki stopnji zakonodajnega postopka, vključno z obravnavo in odobritvijo odbora postopek.
V letu 2007 se je namenska poraba zmanjšala na 13,2 milijarde USD, kar je znatno zmanjšanje v primerjavi z 29 milijardami dolarjev, porabljenimi v letu 2006. Leta 2007 je za devet od 11 letnih računov o porabi veljal moratorij o namenski porabi, ki ga je izvršil Odbor za odobritve Parlamenta in Senat pod predsedstvom Sen. Byrd in Rep. Ubogaj. V letu 2008 pa ni uspel podoben moratorijski predlog, namenska poraba pa je poskočila na 17,2 milijarde dolarjev.

Po podatkih neodvisne nadzorne skupine Državljani proti vladnim odpadkom 232 namenjajo porabo so bile v zveznem proračunu za proračunsko leto 2018 odobrene rezervacije, kar je 42,3-odstotno povečanje glede na 163 v LJ 2017. Stroški davčnih zavezancev za namensko porabo v letu 2018 so znašali 14,7 milijarde dolarjev, kar je 116,2 odstotka več kot 6,8 milijarde dolarjev v letu 2017. Od leta 1991 je kongres odobril 110.861 namenskih stroškov porabe, ki so skupaj stali 344,5 milijarde dolarjev.

• Namenska poraba ali poraba "svinjskega soda" se na splošno šteje za vsako zahtevo za financiranje, dodano v letni proračun zvezna vlada s strani članov kongresa plačevala za projekte, ki jih zanimajo samo prebivalci njihove države ali kongresi okrožje.
• Zakonodajalci običajno vidijo odobritev svojih projektov porabe hišnih ljubljenčkov kot "pero v svoji politični kapici", ki jim pomaga, da dobijo prihodnje glasove svojih volivcev.
• Namenska poraba se pogosto doda v manjše letne predloge splošnih proračunskih sredstev v obliki sprememb.
• O namenski porabi se pogosto kritizira, da se brez ustreznega premisleka popelje skozi Kongres in da porabi velike količine davkoplačevalskega denarja le za nekaj državljanov.