Kaj so inherentna pooblastila? Opredelitev in primeri

Inherentna pooblastila so pooblastila, ki v ustavi niso izrecno določena in omogočajo vladi, da sprejme potrebne ukrepe za učinkovito opravljanje bistvenih nalog. Oba Predsednik ZDA in Kongresu uveljavljati inherentna pooblastila. Čeprav ustave ne priznavajo, so inherentna pooblastila razumna in logična razširitev pooblastil, prenesenih na predsednika in kongres. Primeri inherentnih pooblastil vključujejo urejanje priseljevanja, pridobivanje ozemlja in prekinitev delavskih stavk.

Inherentna pooblastila predsednika

Inherentna pooblastila predsednika izhajajo iz nejasno zapisane „klavzule o dodelitvi“ v členu II, oddelek 1 Ustave, ki določa, da je »izvršilna oblast v a Predsednik. "

Sodišča in predsedniki so od Georgea Washingtona klavzulo o dodelitvi pravic razlagali tako, da so dedna pooblastila predsednika tista, ki jih je mogoče sklepati iz ustave.

Drugi odstavek 2. člena Ustave daje predsedniku pomembno vlogo v zunanji politiki, na primer pooblastilo za pogajanja o pogodbah ter imenovanje in sprejemanje veleposlanikov. Leta 1793 je predsednik George Washington uveljavljal podedovano pooblastilo, navedeno v drugem odstavku 2. člena ko je izjavil, da bodo Združene države ostale nevtralne v vojni med Francijo in Velikim Britanija.

Podobno drugi odstavek 2. člena Ustave razglaša predsednika za predsednika Vrhovni poveljnik vseh ameriških vojaških sil. Januarja 1991 predsednik George H.W. Bush izvrševal pooblastilo, podedovano od klavzule vrhovnega poveljnika do napotiti več kot 500.000 ameriških vojakov brez dovoljenja Kongresa Savdski Arabiji in regiji Perzijskega zaliva kot odgovor na iraško invazijo na Kuvajt 2. avgusta 1990.

Inherentna pooblastila omogočajo tudi predsednikom, da se hitro odzovejo nacionalne nujne primere. Primeri vključujejo Abrahama Lincolna odziv na Državljanska vojna, Franklin D. Rooseveltova odziv na Velika depresija in druga svetovna vojna, in George W. Busheva odziv na teroristične napade 11. september 2001.

Ključni sodni primeri

Čeprav se morda zdi, da klavzula o dodelitvi daje predsedniku neomejena pooblastila, pa predsedniške tožbe, ki temeljijo na pooblastilih, pregleda Vrhovno sodišče.

V ponovnem Debs

Leta 1894 je na primer predsednik Grover Cleveland končal poslovanje Pullman Strike z izdajo odredbe, s katero se železniškim delavcem, ki stavkajo, odredi, naj se vrnejo na delo. Kdaj Eugene V. Debs, predsednik ameriške železniške zveze, ni želel prekiniti stavke, bil je aretiran in za kratek čas zaprt zaradi zaničevanja sodišča in kriminalne zarote, da bi posegel v dostavo pošte v ZDA.

Debs se je pritožil na sodišča in trdil, da Cleveland nima ustavnih pooblastil za izdajo odredb, ki obravnavajo tako meddržavno kot meddržavno trgovino ter ladijski promet z železniškimi vagoni. V pomembnem primeru In re Debs, 158 U.S. 564 (1896), je Vrhovno sodišče ZDA soglasno odločilo, da klavzula o dodelitvi ustave daje zvezni vladi pooblastilo za urejanje meddržavnega poslovanja in zagotoviti delovanje poštne službe na podlagi odgovornosti vlade, da „zagotovi splošno blaginjo javno ".

Youngstown Sheet and Tube Co. v. Sawyer

Leta 1950 je predsednik Harry Truman uveljavil svoja podedovana pooblastila z vključitvijo Združenih držav v korejsko vojno brez odobritve kongresa. Zaskrbljen, da bi grozeča stavka Združenih jeklarskih delavcev Amerike škodila vojnim prizadevanjem, je Truman znova uporabil svoja podedovana pooblastila s prisilitvijo državnih jeklarn, da ostanejo odprte, podobno kot je predsednik Roosevelt med svetovno vojno zajel letalsko industrijo II.

8. aprila 1952 je Truman ministru za trgovino naročil, naj "prevzame in upravlja obrate in objekte nekaterih jeklarskih družb". V njegovem izvršilno odredbo Truman je ob zasegu jeklarn opozoril, da bi prekinitev dela v jeklarski industriji "še povečala nevarnost naših vojakov, mornarjev in letalcev, ki se borijo na terenu".

24. aprila 1952 je okrožno sodišče za okrožje Columbia izdalo odredbo, ki Trumanovi upravi prepoveduje nadzor nad zaseženimi jeklarnami. Železarji so takoj začeli stavko, vlada pa se je na odredbo pritožila na vrhovno sodišče.

2. junija 1952 je vrhovno sodišče odločilo, da Truman nima ustavnih pooblastil za zaseg in upravljanje jeklarn. V mnenju večine 6-3 je sodnik Hugo Black zapisal, da "mora predsednikova pooblastila za izdajo odredbe izhajati bodisi iz akta kongresa bodisi iz same ustave." Črna je še opozoril, da so predsednikova ustavna pooblastila v zakonodajnem postopku omejena na priporočila ali veto na zakone, in dodal: "Ne more prevzeti vloge kongresa pri ustvarjanju novih zakoni. "

Kontrolorji zračnega prometa stavkajo

3. avgusta 1981 ob 7. uri zjutraj se je odpravilo skoraj 13.000 članov organizacije poklicnih kontrolorjev zračnega prometa ali PATCO stavka po pogajanjih z zvezno vlado o višjih plačah, krajšem delovnem tednu in boljših delovnih pogojih so padli narazen. Stavka je povzročila odpoved več kot 7.000 letov, potniki po vsej državi pa so ostali obtičani. Dejanje PATCO je kršilo tudi zakon, ki prepoveduje stavko uslužbencem zvezne vlade. Isti dan je jezen predsednik Ronald Reagan stavko razglasil za nezakonito in grozil, da bo odpustil vsakega kontrolorja, ki se v 48 urah ni vrnil na delo.

Dva dni kasneje, 5. avgusta 1981, je Reagan odpustil 11.359 kontrolorjev zračnega prometa, ki so to zavrnili vrniti na delo in zvezni letalski upravi (FAA) prepovedati, da bi kadar koli ponovno zaposlila katero koli stavkajoči. Reaganovo izvršilno dejanje je mesece letelo.

Za izločitev odredbe zveznega sodišča, ki je odredilo prekinitev stavke, je zvezni sodnik ugotovil, da PATCO, vključno z njenim predsednikom Robertom Polijem, ne spoštuje sodišča. Sindikatu je bilo naloženo plačilo globe v višini 100.000 dolarjev, nekaterim njegovim članom pa je bila naložena kazen v višini 1.000 dolarjev za vsak dan stavke. 17. avgusta je FAA začela zaposlovati nove kontrolorje zračnega prometa, 22. oktobra pa je Zvezni organ za delovne odnose razveljavil PATCO.

Čeprav so ga nekateri kritizirali kot pretiravanje vlade, je Reaganova odločna poteza v tistem času močno okrepila moč predsedstva.

Inherentna pooblastila v drugih vejah

Skupaj s svojo ustavno izražena pooblastila, zakonodajna veja- Kongres - ima tudi omejen nabor inherentnih pooblastil.

Tako kot predsednikova inherentna pooblastila kongresa niso izrecno navedena v Ustava, vendar veljajo za neločljivo za vlade vseh suverenih držav, kot so Združene države Držav. Očetje ustanovitelji, ki teh pooblastil niso izrecno navedli v ustavi, so domnevali, da bo kot neodvisna, suverena država imela tudi ta lastna pooblastila vlada Združenih držav.

Čeprav jih je le nekaj, so inherentne pristojnosti kongresa nekatere najpomembnejše. Vključujejo:

• Moč nadzora državnih meja
• Pooblastilo za podelitev ali zavrnitev diplomatskega priznanja drugim državam
• Moč pridobivanja novih ozemelj za nacionalno širitev
• Moč obrambe vlade pred revolucijami

Čeprav se zlahka zamenjajo, so pooblastila Kongresa drugačna od tistih implicitna pooblastila kongresa. Medtem ko so inherentna pooblastila določena že z obstojem Ustave, implicitna pooblastila zgolj pomenijo člen 1, oddelek 8, člen 18; tako imenovana klavzula "Nujna in ustrezna klavzula", ki daje Kongresu široko moč "Za oblikovanje vseh zakonov, ki so potrebni in ustrezni za izvajanje Izvršite zgoraj navedena pooblastila in vsa druga pooblastila, ki jih ta ustava podeljuje vladi Združenih držav ali kateremu koli ministrstvu ali uradniku od tega. "

Viri

• Inherentna moč. Pravna šola Cornell; "Inštitut za pravne informacije", https://www.law.cornell.edu/constitution-conan/article-3/section-1/an-inherent-power.
• Našteta, implicitna, posledična in inherentna pooblastila. Pravna šola Cornell; "Inštitut za pravne informacije", https://www.law.cornell.edu/constitution-conan/article-1/section-1/enumerated-implied-resulting-and-inherent-powers.
• Papke, David Ray. "Primer Pullman: spopad dela in kapitala v industrijski Ameriki." University Press v Kansasu. 1999, ISBN 0-7006-0954-7
• Predsedniško dejanje na področju kongresa: primer zasega jekla. »Opomba k ustavi; Congress.gov, « https://constitution.congress.gov/browse/essay/artII_S2_C3_2_1/.
• McCartin, Joseph A. "Tečaj trka: Ronald Reagan, kontrolorji zračnega prometa in stavka, ki je spremenila Ameriko." Oxford University Press, 2012, ISBN 978-0199325207.